2019年5月29～30日，中國建筑業(yè)協(xié)會在北京召開《電力系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督機構盡職免責、失職追責機制研究》課題組成立暨第一次工作會議。
國家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心晏昌平副主任科員、中國建筑業(yè)協(xié)會王秀蘭副秘書長、中國建筑業(yè)協(xié)會工程建設質(zhì)量監(jiān)督與檢測分會楊玉江會長出席會議。會議由中國建筑業(yè)協(xié)會工程建設質(zhì)量監(jiān)督與檢測分會張建明同志主持。
該課題由國家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心立項，委托中國建筑業(yè)協(xié)會開展相關研究工作。課題研究的主要內(nèi)容包括四部分，即梳理分析新時代電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作定位、職責等；厘清工程參建單位主體責任、質(zhì)監(jiān)機構監(jiān)督責任和政府監(jiān)管責任的關系；調(diào)研了解房屋建筑和市政工程等其他行業(yè)關于質(zhì)監(jiān)工作盡職免責、失職追責的有關規(guī)定；研究提出電力工程質(zhì)量監(jiān)督盡職免責、失職追責的相關建議。
會上成立了以王秀蘭為組長、張建明為副組長的課題組。與會領導和專家聽取了課題組關于《電力系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督機構盡職免責、失職追責機制研究》課題方案、初步分工及主要研究內(nèi)容的匯報。與會專家一致認為，課題研究的根本立足點應是促進企業(yè)主體質(zhì)量責任落實，保障電力建設工程質(zhì)量安全，提升電力工程質(zhì)量。課題研究首先應充分了解電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作定位、職責等現(xiàn)狀，把握電力系統(tǒng)與住建系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督工作的共性與特性等，明確盡職免責的基本前提和重要基礎是要厘清參建各方主體質(zhì)量責任，并且落實質(zhì)量責任到位，確保履職到位。
晏昌平同志在講話中指出，當前電力工程質(zhì)量形勢較為嚴峻。與住建系統(tǒng)的監(jiān)督方式不同，電力工程質(zhì)量監(jiān)督目前是對項目進行階段性檢查，對職責界定和追責認定標準較為籠統(tǒng)。企業(yè)主體質(zhì)量責任落實不到位、法律法規(guī)執(zhí)行不嚴格等問題依然存在，導致質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，相關質(zhì)量監(jiān)督人員頻頻被問責，嚴重影響質(zhì)監(jiān)從業(yè)人員的工作積極性。希望課題研究能通過細化電力質(zhì)監(jiān)機構的相關義務、履職標準和履職方式，來量化責任等級；通過建立盡職免責相關制度，促進企業(yè)主體質(zhì)量責任落實，從源頭保證電力建設工程質(zhì)量安全；通過壓實第三方社會監(jiān)督力量，如監(jiān)理、檢驗檢測機構的作用來確保電力工程質(zhì)量。同時，通過借鑒住建系統(tǒng)關于質(zhì)監(jiān)工作盡職免責、失職追責的相關規(guī)定和下一步政策趨勢，對電力系統(tǒng)質(zhì)監(jiān)工作盡職免責、失職追責機制提出意見和建議。
王秀蘭同志介紹了課題組成員組成，宣布課題組成立。她要求課題研究要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結(jié)合電力系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督工作特點，適應新形勢總體要求，注重課題研究的實用性和可操作性，為電力系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督管理提出切實可行的意見建議，推動電力系統(tǒng)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。
來自建筑行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、建設工程和電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構、建設工程質(zhì)量評估中心近20名專家出席了會議。
