劉延統
2022年11月09日08:11 來源：光明日報
習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“全面加強練兵備戰，提高人民軍隊打贏能力。”這是新時代新征程黨對人民軍隊的戰略要求，是確保如期實現建軍一百年奮斗目標的戰略舉措。全軍要堅決貫徹黨中央、中央軍委和習主席決策部署，堅持全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁，研戰務戰、真抓實備，推動練兵備戰有一個大的加強，堅決履行黨和人民賦予的新時代使命任務。
一、新時代10年來我軍能打仗、打勝仗能力顯著提升
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現中國夢強軍夢，確立黨在新時代的強軍目標，確立新時代軍事戰略方針，明確新時代人民軍隊使命任務，就加強練兵備戰、提高打贏能力作出一系列戰略謀劃和部署。習主席決策并領導召開古田全軍政治工作會議、中央軍委軍事工作會議、中央軍委軍事訓練會議等重要會議，出席中央軍委開訓動員大會、發布全軍年度開訓動員令，參加重大演訓活動，深入軍委聯合作戰指揮中心、戰區、軍兵種、基層部隊和科研院所調研，推動把全軍工作重心歸正到備戰打仗上來，推動把新時代軍事戰略思想立起來、把新時代軍事戰略方針立起來、把備戰打仗指揮棒立起來、把抓備戰打仗的責任擔當立起來，推動解決備戰打仗中的突出矛盾和問題，引領我軍重整斗爭格局、重構建設布局，指揮我軍有力有效應對各種突發情況，把新時代我軍軍事斗爭準備推進到一個新水平。
全軍堅決聽從習主席指揮、執行習主席號令，堅決貫徹中央軍委決策部署，全力以赴抓備戰謀打贏，緊貼使命任務攻克短板弱項，取得許多標志性、開創性、歷史性重大成就。與時俱進創新軍事戰略指導，構建新時代軍事戰略體系，優化軍事戰略布局，軍事力量建設與運用水平不斷提高。全面優化組織形態，重構我軍領導指揮體制、現代軍事力量體系、軍事政策制度，全面停止軍隊有償服務，裁減軍隊現役員額30萬，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。建設堅強高效的戰區聯合作戰指揮機構，推進軍兵種戰略轉型，壯大戰略力量和新域新質作戰力量，打造聯合作戰指揮體系、力量體系、保障體系。大力糾治“和平積弊”，大抓實戰化軍事訓練，深入推進實戰實訓、聯戰聯訓、科技強訓、依法治訓，組織一系列專攻精練和重大聯演聯訓，推動練兵備戰向核心能力聚焦、向新質力量拓展。著力建設一切為了打仗的后勤，構建武器裝備現代化管理體系，加緊實施國防領域發展重大工程，加快國防科技創新步伐，鍛造高素質專業化新型軍事人才隊伍，為提高部隊戰斗力提供了有力支撐。統籌抓好各方向各領域軍事斗爭，有效應對外部軍事挑釁，震懾“臺獨”分裂勢力，遂行邊防斗爭、海上維權、反恐維穩、搶險救災、抗擊疫情、維和護航等重大任務，以頑強斗爭精神和實際行動捍衛了國家主權、安全、發展利益。
經過新時代10年不懈努力，人民軍隊練兵導向更加鮮明，備戰氛圍更加濃厚，主責主業更加聚焦，實戰能力顯著提升，軍事斗爭有利態勢不斷鞏固發展，在黨領導進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中發揮了重要作用。
二、深刻認識我軍練兵備戰面臨的新形勢新要求
當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，新時代新征程上推進強國強軍事業任務艱巨繁重，我國國家安全和軍事斗爭形勢發生深刻變化，對我軍加強練兵備戰、提高打贏能力提出新的更高要求。
（一）國際戰略格局深度演變，我國外部安全環境更加嚴峻復雜。世界進入新的動蕩變革期，烏克蘭危機加速世界主要力量戰略調整，一些國家加大國防開支和軍費投入，一些地區局部沖突不斷，各種安全挑戰層出不窮。全球戰略重心加速向亞太地區轉移，我國周邊地緣競爭更加錯綜復雜。美國將我國視為最主要戰略對手和最嚴峻的長期挑戰，竭力對我進行遏制打壓。今后一個時期，國際形勢不穩定性不確定性明顯增加，各種可以預料和難以預料的風險挑戰增多，我國國家安全威脅的突發性、聯動性、多變性進一步增強。天下很不太平，戰爭并不遙遠，和平需要保衛。中國始終是維護世界和平的堅定力量，人民軍隊始終是黨和人民完全可以信賴的英雄軍隊。如果有人把戰爭強加到我們頭上，人民軍隊必然予以迎頭痛擊，堅決做到敢戰能勝、不辱使命。
（二）臺海局勢面臨新一輪緊張，維護國家主權、統一和領土完整的任務更加艱巨。一個時期以來，臺灣民進黨當局勾結外部勢力，歪曲否定“九二共識”，公然拋出“新兩國論”，阻撓破壞兩岸交流合作和融合發展，加緊“以武謀獨”、“以武拒統”。美國一些勢力圖謀“以臺制華”，加強與臺灣地區官方往來，不斷策動對臺軍售，加深美臺軍事勾連，不時炮制損害中國主權的涉臺法案議案，縱容鼓動“臺獨”分裂勢力滋事挑釁。這些惡劣行徑，不斷加劇兩岸關系緊張，嚴重危害臺海和平穩定。如果“臺獨”分裂勢力或外部干涉勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將依法采取斷然措施。這是民族大義，也是我軍的使命所在。
（三）現代戰爭形態深刻變化，軍事競爭戰略制高點的爭奪更加激烈。世界新軍事革命迅猛發展，現代戰爭信息化程度不斷提高，智能化特征日益顯現。特別是在新一輪科技革命作用下，戰爭的制勝觀念、制勝要素、制勝方法都在發生重大變化。從世界近幾場局部戰爭和武裝沖突看，大量高新技術武器用于實戰，智能技術、無人裝備、數據信息等成為戰斗力新的重要增長點，跨域聯合、分布殺傷、無人自主等成為新的作戰趨向。一些國家加快升級戰略威懾力量，加強新興領域軍事布局，加緊構建智能化軍事體系。面對日益激烈的軍事競爭態勢，我們需要站在戰爭前沿、科技前沿，加快形成現代化練兵模式和戰斗力生成模式，贏得軍事戰略競爭主動。
（四）我軍職能使命不斷拓展，遂行多樣化軍事任務的空間更加廣闊。黨和人民所需就是我軍使命任務所系。當前，我國國家安全的內涵外延、時空領域、內外因素都發生深刻變化，安全需求的綜合性、全域性、外向性特征更加突出，軍事力量運用日益常態化，運用方式越來越多樣化。無論是維護國家主權、統一、領土完整，維護國家海外利益，還是履行國際責任和義務，維護地區安全穩定，都需要提高相應軍事能力。這就要求我軍緊貼多樣化任務需求，拓展練兵備戰內容，提高練兵備戰水平，確保一旦需要能有效履行肩負的使命任務。
三、按實戰要求推動練兵備戰走深走實
黨的二十大就全面加強練兵備戰作出戰略部署，全軍要增強憂患意識、危機意識、打仗意識，堅持邊斗爭、邊備戰、邊建設，推動練兵備戰往深里走、往實里落，做好隨時打仗的充分準備，做到召之即來、來之能戰、戰之必勝。
（一）不斷創新軍事戰略指導。軍事戰略從來是為實現黨和國家戰略目標服務的，軍事戰略指導的生命力在于應時而變、應勢而動。深入把握國家發展戰略和安全戰略新要求，適應軍事斗爭和強軍實踐新發展，研究掌握信息化智能化戰爭特點規律，加強軍事戰略運籌，優化軍事戰略體系，優化戰略布局和力量布勢。緊跟戰爭形態和作戰方式演變，深入研究作戰任務、作戰對手、作戰環境，創新戰爭和作戰籌劃，構建先進作戰理論體系，發展人民戰爭戰略戰術，不斷增強練兵備戰針對性實效性。
（二）進一步增強威懾和實戰能力。面對強敵對手的挑釁施壓，必須鍛造更強大的能力、更可靠的手段，強化人民軍隊塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭的戰略功能。堅持備戰與止戰、威懾與實戰相統一，集中優勢資源打造強大戰略威懾力量體系，增加新域新質作戰力量比重，加快無人智能作戰力量發展，統籌網絡信息體系建設運用，掌握捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略主動。優化聯合作戰指揮體系，推進偵察預警、聯合打擊、戰場支撐、綜合保障體系和能力建設，提高一體化聯合作戰能力、全域作戰能力。
（三）深入推進實戰化軍事訓練。打仗硬碰硬，訓練必須實打實。遵循勝戰機理和練兵規律，堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，部隊最缺什么就專攻精練什么，練就能戰善戰的精兵勁旅。優化各層次各領域訓練布局，抓好聯合指揮訓練、跨領域跨軍兵種聯合專項訓練、軍地聯合訓練，發展我軍特色聯合訓練體系。堅持以作戰的方式訓練、以訓練的方式作戰，抓好實案化、檢驗性、對抗性訓練，加強軍事斗爭一線練兵，在近似實戰的環境下摔打鍛煉部隊。大力推進科技練兵，加強現代科技特別是軍事高技術知識學習，加強模擬化、網絡化訓練手段建設，探索“科技+”、“網絡+”等訓練方法。深入開展群眾性練兵比武，發揚軍事民主，鼓勵創新創造，把廣大官兵練兵熱情激發出來、練兵智慧凝聚起來。
（四）堅定靈活開展軍事斗爭。我們越是發展壯大，面臨的壓力和阻力就越大，同各種敵對勢力的斗爭就越激烈。“有文事者，必有武備。”緊跟國家安全和軍事斗爭形勢發展，堅持從政治高度和國家利益全局籌劃指導軍事行動，在涉及國家核心利益問題上寸步不讓。注重把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來，加強軍事力量常態化多樣化運用，敢于斗爭、善于斗爭，以堅定意志品質、靈活戰略策略、有力軍事行動確保政治和戰略全局主動。貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，密切關注臺海形勢變化，做好以非和平方式及其他必要措施應對外部勢力干涉和“臺獨”重大事變的充分準備，始終保持高度戒備狀態，全時待戰、隨時能戰，堅決粉碎任何形式的“臺獨”分裂和外部干涉圖謀。
四、加快先進戰斗力有效供給
練兵備戰是一個系統工程，涉及國防和軍隊建設各領域各方面。必須堅持戰斗力這個唯一的根本的標準，推動各項工作和建設、各方面力量和資源向練兵備戰聚焦，進一步夯實我軍戰斗力建設和運用的基礎。
（一）強化以戰領建。要堅持把備戰打仗作為一切工作的出發點和落腳點，向能打仗、打勝仗的要求聚焦，形成戰、建、備一體推進的良好局面。加快軍隊建設“十四五”規劃落實，突出抓好戰略能力建設、練兵備戰急需等方面重點任務，加緊實施戰略性、引領性、基礎性重大工程，推動我軍戰斗力持續躍升。各級黨委和領導干部要履行備戰打仗的政治責任，想打仗的事情，謀打仗的問題，抓打仗的準備，推動形成有利于提高戰斗力的輿論導向、工作導向、用人導向、政策導向。廣大官兵要樹立隨時準備打仗、立足現有條件打勝仗的思想，強化戰斗精神培育，錘煉血性膽氣，苦練殺敵本領。
（二）強化改革創新。改革創新是戰斗力建設的動力源泉。我們要跟上世界軍事革命的潮流、補上作戰體系的短板、突破武器裝備發展的瓶頸，都必須勇于探索、大膽創新、銳意改革。要緊跟世界軍事和戰爭發展趨勢，緊貼我軍現代化發展進程，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結構編成，體系優化軍事政策制度。堅持面向世界軍事前沿、面向國家安全重大需求、面向國防和軍隊現代化，深入推進軍事理論、技術、組織、管理、文化等各方面創新，提高創新對戰斗力增長的貢獻率。科技是核心戰斗力。要堅持自主創新戰略基點，加快突破關鍵核心技術，加快發展戰略性、前沿性、顛覆性技術，加快實施國防科技和武器裝備重大工程，加速科技向戰斗力轉化。
（三）強化戰略管理。管理出效益、出戰斗力，一支現代化軍隊必然是具有先進管理水平的軍隊。要加快推進以效能為核心、以精準為導向的軍事管理革命，更新管理理念，優化管理流程，創新管理機制，完善戰略管理鏈路，提高軍事系統運行效能和國防資源使用效益。重視發揮軍事需求主導作用，堅持需求牽引規劃、規劃主導資源配置，聚焦提高先進戰斗力確定資源投向投量。堅持質量第一、效益優先，發揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，把寶貴資源用在戰斗力建設的刀刃上。
（四）強化體系支撐。經濟實力、科技實力、綜合國力是軍隊戰斗力的基礎支撐，只有整合和運用好國家整體實力，才能贏得軍事競爭優勢。要鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，加強軍地戰略規劃統籌、政策制度銜接、資源要素共享，深入推進重點區域、重點領域、新興領域協調發展，更好滿足我軍戰斗力建設和軍事斗爭需求。優化國防科技工業體系和布局，加強國防科技工業能力建設，做強一流國防科技工業支撐，把我國快速增長的科技實力和創新能力轉化為軍事實力。推進現代邊海空防建設，完善邊海防力量體系，構建現代人民防空體系，鑄就堅不可摧的護民之盾。
我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。地方各級黨委和政府需要履行好法定的國防建設職責，深化全民國防教育，協力推進國防動員和后備力量建設，在訓練場地建設、訓練資源保障、演訓任務矛盾化解等方面給予部隊以有力支持，共同把我軍練兵備戰水平搞上去，為建設鞏固國防和強大人民軍隊作出應有貢獻。
