“十四五”期間，廣州海綿城市建設怎么做？近日，廣州市海綿城市建設領導小組辦公室印發了《廣州市海綿城市建設實施方案（2021-2025年）》（下稱《方案》）。其中明確提出，到2025年底，全市城市建成區45%以上的面積（以2019年為水平年）達到海綿城市建設要求。
《方案》要求，廣州市新、改、擴建項目均應落實海綿城市建設理念及指標要求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。此外，還將探索管理新模式，開展雨水收費制度和水權交易機制相關研究，探索雨水資源化利用途徑；加強海綿城市建設工作的監督，運用物聯網、云計算、大數據等信息技術手段，依托河長制APP，實現海綿城市建設智慧化監督。
明確建設任務：到2030年80%以上建成區要達標
海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現“自然積存、自然滲透、自然凈化”的城市發展方式。
根據《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》，到2020年，廣州市城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。為落實“十四五”期間廣州海綿城市建設工作，結合住房和城鄉建設部的考核要求與城市發展需求，細化及落實海綿城市建設實施計劃，2020年下半年，《方案》編制工作正式開展。《方案》明確了廣州海綿城市的建設任務。
要求到2025年底前，全市達到海綿城市建設要求的建成區面積占全市建成區總面積（以2019年為水平年，當年建成區面積為1324.17平方公里）的45%以上。各區將結合年度任務及重點項目清單，制定區級海綿城市建設實施方案。
自2020年起，新增建成區均須落實海綿城市建設要求，新增建成區面積同步增至各區任務中。
根據《方案》，各區政府、廣州空港經濟區管委會在每年年底根據轄區國民經濟發展計劃，結合海綿城市建設年度目標，擬定下一年度海綿城市建設重點片區計劃，報市海綿辦。市海綿辦每年底根據全市海綿城市建設推進情況對各區進行評估，結合各區建設重點片區計劃，下達海綿城市建設年度任務書。
全市新、改、擴建項目均應落實海綿城市建設理念及指標要求。市發改部門和各行業主管部門，在項目立項后，將項目信息推送市、區海綿辦，完善海綿城市建設項目庫。根據重點片區系統化方案建設要求，完善項目建設計劃。
加強流程管控：打造海綿城市建設效果“一張圖”
《方案》要求，在項目建設方案、可行性研究報告、初步設計、施工圖等各設計階段，編制海綿城市建設專篇。借鑒試點城市經驗，建立海綿城市建設專項技術審查機制，通過采購服務的方式引入第三方專業審查單位，配合各部門及建設單位對海綿城市建設審查提供技術服務，將審查意見納入“多規合一平臺”，作為方案聯審決策的主要依據。
施工圖審查機構應嚴格按照廣州市海綿設施施工圖審查要點進行審查。項目驗收時，竣工驗收報告中應載明海綿城市建設相關工程措施的落實情況，未組織海綿城市建設專項驗收的建設項目，不得通過驗收。
參照《海綿城市建設效果監測技術指南》，持續開展海綿城市建設效果監測，并對監測數據進行分析評價，每年年底出具監測報告，報市海綿辦；利用信息化、科技化手段，打造海綿城市建設效果“一張圖”，加強海綿城市建設效果動態管理；建設海綿城市智慧管控平臺。
《方案》同時提出，要加強宣傳教育工作，推動各區政府、職能部門、企事業單位、行業協會、科研院校和鎮街社區等，采取“線上、線下”方式，加強海綿城市建設理念普及和成效宣傳；開發形式多樣的宣傳品，建設海綿城市科普館或體驗館，增強公眾參與感和獲得感。
在實施保障方面，《方案》明確，各區政府是海綿城市建設的實施責任主體，要完善工作機制，統籌規劃建設。市海綿辦負責統籌協調、組織推進本市海綿城市建設工作，下達廣州市海綿城市建設年度任務，組織對海綿城市建設完成情況進行年度評估。市有關部門按照職責分工，成立相應的工作組，推進落實本行業海綿城市建設相關工作。
