北京城有著近600年歷史的中軸線正準(zhǔn)備申請錄入《世界遺產(chǎn)名錄》。
北京市政協(xié)常委會日前通過的一份建議案認(rèn)為，中軸線上的一些古建筑因各種原因先后被拆除，北京應(yīng)盡快制定中軸線整體保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并以地方法規(guī)的形式確定下來。同時，不得在缺失建筑的地下遺址位置再建新的建筑。
現(xiàn)存的北京中軸線全長7.8公里，是建造元大都時確定的，以紫禁城為核心向南北延伸，貫穿紫禁城、皇城、內(nèi)城和外城，由南往北依次坐落著永定門、正陽門、天安門、端門、午門、太和門、乾清門、神武門、地安門9座城門。
3月以來，北京市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會同其他部門歷時半年對中軸線進(jìn)行調(diào)研。報告指出，中軸線的主要建筑主體基本完好，但保護(hù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺失、被占用等情況突出。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，中軸線及周邊區(qū)域曾排列著40余座古建筑，因各種原因部分建筑被先后拆除，如天橋、地安門等；正陽門目前僅有城樓和箭樓，甕城已被拆除。
報告指出，拆除這些建筑，影響了中軸線建筑結(jié)構(gòu)的歷史完整性，失去了古都北京的一些重要標(biāo)志，造成中軸線建筑文化的缺失。另外，還有一些古建筑被長期占用，嚴(yán)重影響了中軸線承載歷史文化的完整性，如天壇外壇內(nèi)、先農(nóng)壇、故宮西華門內(nèi)側(cè)等被多家機(jī)構(gòu)占用。
報告稱，歷史上的中軸線及建筑具有規(guī)范和制約古都城市建筑高度、體量的功能，形成一種城市建筑左右對稱的格局和景觀。然而，幾十年來，逐步出現(xiàn)在中軸線兩側(cè)不同地段的體量高大的現(xiàn)代建筑，破壞了中軸線的傳統(tǒng)風(fēng)貌；還有一些正在進(jìn)行和即將開始的建設(shè)項(xiàng)目，由于進(jìn)行超大規(guī)模的拆除式改造，對歷史風(fēng)貌造成較大威脅。
針對以上問題，建議案指出，應(yīng)盡快制定中軸線整體保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并以法規(guī)形式將規(guī)劃確定下來。對中軸線的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及兩側(cè)建筑的數(shù)量、高度、色彩、裝飾風(fēng)格等做出嚴(yán)格限定。同時，對中軸線上被占用文物的騰退拆除做出可操作性的規(guī)定和要求。
對于那些嚴(yán)重破壞和影響歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)特色的建筑，建議案認(rèn)為，要有計劃、有步驟地恢復(fù)中軸線沿街的歷史文化和傳統(tǒng)風(fēng)貌特色。同時，出臺政策，鼓勵和支持圍繞中軸線開展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。
據(jù)悉，今年6月11日北京啟動中軸線申遺工作。此次申遺的中軸線不僅涵蓋宮殿建筑、祭祀建筑、城門等，還包括傳統(tǒng)中軸線兩側(cè)的歷史河湖水系、棋盤式道路網(wǎng)骨架和街巷格局、傳統(tǒng)四合院民居建筑群，傳統(tǒng)建筑色彩和形態(tài)特征等。
圍繞中軸線申遺工作，北京每年投資約1.5億元人民幣用于名城和文物保護(hù)工作。
