為適應(yīng)當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新形勢和新任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理行為，日前，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合實際，制定了《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》。
《辦法》共五章，32條。主要對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等六方的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行了明確。尤其針對當(dāng)前建設(shè)單位作為質(zhì)量第一責(zé)任人職責(zé)不落實，勘察、設(shè)計深度不夠，施工單位過程控制不嚴(yán)，監(jiān)理單位日常監(jiān)管不力，檢測數(shù)據(jù)難以反映工程實體真實質(zhì)量等突出問題，確立“實體檢測”、“監(jiān)理定期報告”、“重大質(zhì)量風(fēng)險源識別、跟蹤管理”等相應(yīng)工程質(zhì)量管理制度。
《辦法》要求，監(jiān)理單位應(yīng)對重點部位、關(guān)鍵分項工程實施旁站監(jiān)理，定期向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告所監(jiān)項目質(zhì)量狀況，及時上報施工過程中違法違規(guī)質(zhì)量行為及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量事故情況，組織檢驗批、分項、分部(子分部)工程質(zhì)量驗收，對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等重要分部及單位(子單位)工程驗收出具監(jiān)理評估報告。
檢測單位應(yīng)按核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)，檢測資質(zhì)、人員資格必須符合有關(guān)要求；檢測過程中，應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測工作，按規(guī)定出具檢測報告，檢測數(shù)據(jù)及結(jié)論真實、準(zhǔn)確，對不合格的檢測報告及時向監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報，并按規(guī)定上傳檢測信息。
《辦法》明確了工程質(zhì)量監(jiān)督的程序、辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的要求、監(jiān)督工作實施的依據(jù)、出具監(jiān)督報告的內(nèi)容、監(jiān)督檔案管理的要求和開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作時有權(quán)采取的措施等。同時，確定將保障性安居工程、城市軌道交通及大型公共建筑等涉及公共利益和政府投資(或以政府投資為主)工程作為質(zhì)量監(jiān)督管理的重點。
為提高監(jiān)管效能，《辦法》規(guī)定，主管部門應(yīng)加強(qiáng)對施工、監(jiān)理、檢測等單位質(zhì)量管理體系建立、運(yùn)行情況及技術(shù)、質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的，責(zé)令改正，并依法處理。同時，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況，建立工程質(zhì)量信用檔案制度、不良行為記錄管理制度、信息化管理制度、差別化監(jiān)管制度、質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度、質(zhì)量管理體系評價等質(zhì)量監(jiān)管制度。定期對本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理信息進(jìn)行統(tǒng)計、分析，按規(guī)定向上級有關(guān)部門報送，并按要求向社會公布有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理信息。
為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法水平，《辦法》規(guī)定，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托，每三年對監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員進(jìn)行一次考核。監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核合格后，方可依法對工程實施質(zhì)量監(jiān)督，并對工程質(zhì)量監(jiān)督工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。縣(市、區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)持證監(jiān)督人員不少于6人。監(jiān)督人員結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套，其中安裝專業(yè)監(jiān)督人員與土建專業(yè)監(jiān)督人員的比例不低于1：5，監(jiān)督人員應(yīng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上。
為更好地適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管工作發(fā)展的需要，提高人員素質(zhì)，《辦法》要求，縣(市、區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類中級及以上職稱，市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級以上職稱。監(jiān)督人員應(yīng)具備工程類專業(yè)大專及以上學(xué)歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格，具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計、施工、監(jiān)理經(jīng)歷等基本條件。同時，將監(jiān)督人員按業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考評，劃分為一級、二級監(jiān)督工程師，并根據(jù)監(jiān)督人員的能力等級確定承擔(dān)的監(jiān)督任務(wù)量，為有效解決各地監(jiān)督力量不足等問題提供依據(jù)。其中一級監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的監(jiān)督面積為30～40萬平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)督任務(wù)為8～10億元；對二級監(jiān)督工程師，房屋建筑工程的監(jiān)督面積為10～20萬平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)督任務(wù)為3～5億元。《辦法》強(qiáng)調(diào)，主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員不按規(guī)定實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，依法給予行政處理；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（建筑時報）
