住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新也在日前舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)二十三次會(huì)議上透露，財(cái)政部和住建部正在研究制定2012年保障性安居工程開工規(guī)模，整體規(guī)模會(huì)適度下調(diào)，但是中央財(cái)政支持的投資規(guī)模不會(huì)減少。
姜偉新說(shuō)，由于以前年度開工的保障性安居工程會(huì)在2012年形成較大的建設(shè)資金投入需求，因此2012年全國(guó)保障性安居工程建設(shè)資金需求不會(huì)低于2011年，這次下調(diào)保障性安居工程開工套數(shù)，也要保持總投資規(guī)模與2011年持平。
一位接近住建部的人士向記者透露，目前各省市正陸續(xù)上報(bào)2012年保障性安居工程計(jì)劃，根據(jù)大部分省市上報(bào)的指標(biāo)計(jì)劃，與2011年相比均有下調(diào)，總體下調(diào)的指標(biāo)計(jì)劃保持在20%以內(nèi)。
減速
姜偉新表示，保障房的工期大概是兩年半，今年開工的1000萬(wàn)套保障房，再加上2010年開工結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，年內(nèi)竣工可投入使用大概在300萬(wàn)套左右。
根據(jù)記者掌握的數(shù)據(jù)，四川、河南、海南、廣西等部分省市的保障性安居工程建設(shè)指標(biāo)，較2011年均小幅下調(diào)。
其中，2012年四川省保障性安居工程的建設(shè)任務(wù)為31.4萬(wàn)套，較2011年37.5萬(wàn)套的開工率，下調(diào)16%。
海南省2012年保障性安居工程的計(jì)劃任務(wù)為7.9萬(wàn)套，較2011年13.9萬(wàn)套，下調(diào)43%;河南省2012年保障性安居工程的計(jì)劃任務(wù)為39萬(wàn)套，較2011年45.8萬(wàn)套，下調(diào)15%;廣西省2012年保障性安居工程的計(jì)劃任務(wù)為25萬(wàn)套，較去年31.9萬(wàn)套，下調(diào)21.6%。
四川省住建廳的一位人士在電話中告訴記者，上述保障性安居工程計(jì)劃只是預(yù)定，最終的數(shù)據(jù)，將以國(guó)家下達(dá)到省的規(guī)劃任務(wù)為準(zhǔn)，并進(jìn)行調(diào)整。
上述四川省建設(shè)廳的人士表示，2012年保障性安居工程計(jì)劃任務(wù)是結(jié)合各市縣上報(bào)的項(xiàng)目、土地儲(chǔ)備等情況，2011年保障房的建設(shè)情況并結(jié)合各省“十二五”住房保障規(guī)劃的完成情況制定的。
姜偉新表示，保障房制度設(shè)計(jì)和法律法規(guī)建設(shè)包括《住房保障法》還未建立，當(dāng)前各級(jí)政府正在推進(jìn)。其次，保障房的設(shè)計(jì)、質(zhì)量以及監(jiān)管問(wèn)題頻出。如各種類型的保障房出現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷，沒(méi)人要;保障房的地理位置較偏，多位于郊區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，日常的交通生活、學(xué)習(xí)不便，無(wú)法承載大規(guī)模的保障房用戶需求等。
對(duì)此，姜偉新表示，2012年上半年將對(duì)“十二五”保障性住房建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量等一系列問(wèn)題進(jìn)行中期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定3600萬(wàn)套原定的規(guī)劃數(shù)是不是需要調(diào)整。
資金瓶頸
中國(guó)土地勘測(cè)院副總工程師鄒曉云介紹，明年1000萬(wàn)套保障房這一說(shuō)法在官方層面也曾屢次提及，一般來(lái)說(shuō)保障房的工期是兩年半，如果不保證今明兩年1000萬(wàn)套保障房的力度，那么5年3600萬(wàn)套保障房的任務(wù)將無(wú)法保證。
因此，明年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模降低，有很多迫不得已的因素，而資金問(wèn)題是最主要因素之一。
以四川省為例，上述四川省住建廳人士介紹，2011年的保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃所需資金是442億元，不過(guò)截止到9月底，只完成240億元，占比56%。
另外，從開工項(xiàng)目來(lái)看，其中將近一半的項(xiàng)目處于基礎(chǔ)施工階段。后續(xù)保障性安居工程的建設(shè)任務(wù)艱巨。
姜偉新表示，保障房的合理工期大概在兩年半左右，2010年新開工590萬(wàn)套，當(dāng)年實(shí)際竣工33萬(wàn)套，結(jié)轉(zhuǎn)到2011年來(lái)看，當(dāng)年實(shí)際在建的保障房是1500萬(wàn)套左右，年內(nèi)能夠投入使用的不到300萬(wàn)套，后續(xù)的竣工壓力也將集結(jié)到明年甚至后年，縱使明年保障房的建設(shè)規(guī)模下調(diào)，任務(wù)也非常艱巨。
鄒曉云表示，今年1000萬(wàn)套保障房所需資金是1.3萬(wàn)億元，如果明年的保障房建設(shè)任務(wù)與今年持平，那么開工在建的項(xiàng)目將達(dá)到1800萬(wàn)套，資金壓力后延再加上新開工項(xiàng)目，資金缺口將在2012年凸顯。
中歐國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授許小年在“2011年萬(wàn)達(dá)商業(yè)地產(chǎn)年會(huì)”上接受記者采訪時(shí)表述，在大量的投資沖動(dòng)和保障房建設(shè)消耗下，地方政府的債務(wù)危機(jī)已經(jīng)非常嚴(yán)重，與此同時(shí)，土地財(cái)政大幅縮減，預(yù)計(jì)明年也將持續(xù)，2012年地方債又將迎來(lái)第一輪還款的高峰期。資金壓力將在明年凸顯。（來(lái)源：《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
