近年來，遼寧省錦州市的建筑業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)值不斷提高，建筑業(yè)企業(yè)達(dá)200多家。建筑業(yè)總產(chǎn)值由1978年的15億元，增加到2010年的210.6億元，30多年間，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長了10多倍。同時，該市建筑業(yè)吸納了大量的富裕勞動力，為城鄉(xiāng)群眾提供了數(shù)萬個就業(yè)崗位和近百億元收入，特別是為農(nóng)民家庭的增產(chǎn)增收作出了積極貢獻。為進一步做大做強建筑業(yè)，極力打造“建筑業(yè)強市”，力爭早日跨入“遼寧建筑之鄉(xiāng)”行列，從2009年起，錦州市在建筑行業(yè)全面實施“五大戰(zhàn)略”，逐一破解阻礙建筑業(yè)發(fā)展的難題，努力實現(xiàn)錦州市建筑業(yè)做大做強的目標(biāo)。
戰(zhàn)略一：實施企業(yè)優(yōu)化重組戰(zhàn)略
該市按照“市場需求、優(yōu)勢互補、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)”的原則，積極引導(dǎo)企業(yè)通過兼并、重組、股份制等形式，加快產(chǎn)業(yè)融合，推進企業(yè)多元化發(fā)展。
引導(dǎo)企業(yè)深化改革，構(gòu)筑體制機制新優(yōu)勢。深化改革是加快建筑業(yè)發(fā)展的原動力。兩年來，錦州市建設(shè)主管部門積極引導(dǎo)建筑企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵和引導(dǎo)個人資本、法人資本參與產(chǎn)權(quán)制度改革，先后將錦州建安公司、東北金城錦州基礎(chǔ)工程處、錦州第三建筑工程公司等“國有”、“集體”企業(yè)改制為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、新型高效”的民營集團企業(yè)。通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革，使其成為具有主導(dǎo)作用的優(yōu)質(zhì)資本，形成經(jīng)營管理層控股、主體經(jīng)營者持大股的法人治理結(jié)構(gòu)，解決了困擾建筑業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)不明、決策不科學(xué)的難題，最大限度地釋放了建筑業(yè)發(fā)展的體制活力。
引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。該市以市場為導(dǎo)向、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)進行規(guī)模擴張，幫助企業(yè)首先占領(lǐng)本地市場，實施重內(nèi)涵和效益的集約型增長方式，形成特色產(chǎn)業(yè)新格局。構(gòu)建總承包和質(zhì)量、成本競爭優(yōu)勢，引導(dǎo)重點企業(yè)通過升級改造，成為資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進的工程總承包企業(yè)，做到既占領(lǐng)高端市場，又逐步參與國際競爭。
引導(dǎo)企業(yè)提升資質(zhì)，立足增強產(chǎn)業(yè)競爭力。錦州市積極扶持有實力的企業(yè)資質(zhì)等級上臺階、企業(yè)規(guī)模上水平。對實力較強的企業(yè)進行摸底排隊，有計劃地培養(yǎng)和扶持，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)差異化競爭，推動中小企業(yè)盡快向“專、精、特、新”方向發(fā)展，鼓勵有條件的建筑企業(yè)轉(zhuǎn)向市政、園林、道路橋梁等符合國家投資方向和投資重點的領(lǐng)域發(fā)展。
戰(zhàn)略二：實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略
該市堅持把開拓外埠市場作為實現(xiàn)建筑業(yè)跨越式發(fā)展的第一要務(wù)，采取有力措施，支持建筑企業(yè)把市外、省外或境外市場作為拓展的重點，努力提高建筑企業(yè)的市場份額，提高企業(yè)的外向型發(fā)展水平。
錦州市實行綠色通道制度，對辦理出省、出市施工手續(xù)的企業(yè)，簡化程序，符合規(guī)定立即辦理。
該市建設(shè)主管部門還建立溝通協(xié)調(diào)機制，積極與外地相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，為企業(yè)“走出去”營造良好的外部環(huán)境，加快建筑業(yè)由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變，拓展建筑業(yè)發(fā)展的市場空間。他們強力扶持一批綜合實力強的建筑施工企業(yè)分赴江蘇、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、湖北、青島、寧夏、北京等地開拓市場。其中，錦州建安公司還遠(yuǎn)渡重洋，赴海外承包鋼結(jié)構(gòu)工程。僅去年，該市企業(yè)在省外就完成建筑業(yè)產(chǎn)值45.8億元，同比增長23%。
戰(zhàn)略三：實施科技興企戰(zhàn)略
錦州市建設(shè)主管部門清醒地認(rèn)識到，建筑企業(yè)必須實施“科技強企”戰(zhàn)略，才能為企業(yè)在新起點和高平臺上可持續(xù)發(fā)展提供可靠的技術(shù)支撐。
他們加大科技研發(fā)力度，引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系。該市要求一級企業(yè)要成立技術(shù)研發(fā)中心，二級企業(yè)要設(shè)立新技術(shù)推廣部門。
該市加大科技投入力度。一是加大科研經(jīng)費的投入，資助由企業(yè)承擔(dān)的科研課題，對相關(guān)技術(shù)資源進行整合，形成具有市場競爭力的優(yōu)勢技術(shù)。二是通過增加科技投入和科技含量，提高建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和社會效益。
他們還加大科技推廣力度。為加快推廣新技術(shù)、促進科技成果轉(zhuǎn)化、抓好科技示范工程的創(chuàng)建，錦州市建設(shè)主管部門先后組織開展建筑節(jié)能論壇及節(jié)能產(chǎn)品展銷會，成功搭建建筑技術(shù)公共服務(wù)和成果交易平臺。
戰(zhàn)略四：實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略
人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在實際工作中，錦州市建設(shè)主管部門切實采取“三個加快”，全力構(gòu)建建筑企業(yè)人才高地。
一是加快人才培養(yǎng)步伐。他們積極與遼寧省建設(shè)主管部門溝通及與高校合作，旨在培養(yǎng)一批優(yōu)秀的管理人才。兩年來，該市共舉辦5次培訓(xùn)班，完成866名三級項目經(jīng)理、439名施工員和161名二級建造師業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和考核。
二是加快人才引進步伐。作為政府“重視企業(yè)、重視人才、扶持企業(yè)”的一項舉措，2011年，錦州實施“政府出資、企業(yè)受益”行動，先后4次組織31家建筑、施工、監(jiān)理、房地產(chǎn)企業(yè)到遼寧工業(yè)大學(xué)、沈陽建筑大學(xué)、沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校進行技術(shù)人才招聘，203人達(dá)成初步就業(yè)或?qū)嵙?xí)意向。通過在院校組織召開招聘會和座談會，給企業(yè)和學(xué)校之間搭建一個互動的平臺，促成了多個校企合作意向。
三是加快留住人才步伐。對高學(xué)歷人才和緊缺人才，錦州市給予一定的優(yōu)惠政策，提高其生活、薪酬待遇，努力構(gòu)筑人才高地，積極創(chuàng)造留住人才的良好環(huán)境。戰(zhàn)略五：實施企業(yè)引進戰(zhàn)略
該市積極吸引大型建筑企業(yè)到錦州落戶，對在錦州設(shè)立分公司的特級資質(zhì)建筑企業(yè)，按照錦州市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加快全市建筑業(yè)發(fā)展的意見》的規(guī)定，給予相關(guān)優(yōu)惠政策。同時，適時推動外埠企業(yè)與屬地企業(yè)開展聯(lián)誼活動，以達(dá)到優(yōu)勢互補、資源共享的目的。
