近日，河北省召開建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全電視電話會議。會議提出，2014年及今后一段時間，河北全省將緊緊圍繞建筑業(yè)發(fā)展改革和確保工程質(zhì)量安全這一目標(biāo)，加快誠信體系和統(tǒng)一開放建筑市場建設(shè)，不斷提升工程質(zhì)量安全水平。
深化市場管理改革，建設(shè)良好市場環(huán)境
建立統(tǒng)一開放的建筑市場。會議明確，堅決取締沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的各類保證金、證明，切實從制度上消除市場壁壘和地方保護。今后，省外企業(yè)在省級主管部門辦理備案后，持《建筑業(yè)企業(yè)進冀備案證》和《投標(biāo)企業(yè)信用手冊》可以直接在河北省參加投標(biāo)。
推進招投標(biāo)和造價管理改革。非國有資金投資的房屋建筑市政工程項目的業(yè)主可以自主決定是否進行招標(biāo)發(fā)包、是否進入有形市場交易，并由項目業(yè)主對選擇的設(shè)計、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。管理部門將監(jiān)管重點轉(zhuǎn)到承包單位資格、合同履約和質(zhì)量安全上，確保工程建設(shè)活動順利實施。同時強化國有資金投資項目招投標(biāo)和工程造價活動監(jiān)管。依法履行監(jiān)管職責(zé)，積極探索應(yīng)用“定性評審、評標(biāo)公開、評定分離”的評定標(biāo)辦法，提倡采取工程總承包發(fā)包方式發(fā)包工程，研究工程總承包方式發(fā)包的激勵政策，培育河北省工程總承包企業(yè)。
進一步加強市場監(jiān)管。堅決打擊建設(shè)單位設(shè)置明顯高于招標(biāo)項目實際和脫離市場實際的不合理條件，將工程施工分標(biāo)段肢解發(fā)包、指定分包；投標(biāo)單位圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價搶標(biāo)，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包；掛靠、出借資質(zhì)，未批先建、非法施工等行為。對于沒有通過審查系統(tǒng)取得施工圖審查合格書的，視作施工圖審查不合格，不予辦理施工許可證。堅決徹底做好清欠工作。各市、縣要嚴(yán)格貫徹落實相關(guān)要求，對資金不到位的不辦施工許可。同時要繼續(xù)推進建筑勞務(wù)實名制，實現(xiàn)用工登記清、用工考勤清，有效預(yù)防和化解農(nóng)民工工資拖欠問題。
深化建筑業(yè)發(fā)展改革，做大做強建筑業(yè)
增強服務(wù)意識，改進審批方式。會議明確，省級主管部門將按照統(tǒng)一部署，落實分級審查機制，進一步下放審查權(quán)限；按照委托審批的思路，將擴權(quán)縣三級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、勘察勞務(wù)和丁級建筑設(shè)計企業(yè)以及二級建造師審批交由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)；試行將鋼結(jié)構(gòu)、防水、通信、裝飾裝修、園林古建等有特色的專業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查下放到有條件的市實施，省里直接發(fā)證。進一步改進行政審批方式，推進企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上申報、審批，最大限度地減少企業(yè)提交的紙質(zhì)材料。
提升勘察設(shè)計水平，推進企業(yè)技術(shù)進步。會議要求，各市要為繁榮建筑創(chuàng)作積極搭建平臺、創(chuàng)造條件，規(guī)范建筑設(shè)計發(fā)包行為、實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、保證合理設(shè)計周期，營造繁榮有序、充滿文化氣息的市場氛圍。在建筑設(shè)計上，要堅決轉(zhuǎn)變貪大求洋、追求“奇特異”以及照搬照抄“拿來主義”等做法，要因地制宜開展建筑設(shè)計工作，既要做好傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚，又要在創(chuàng)造富有特色的建筑景觀方面下功夫，悉心創(chuàng)作、塑造精品，打造傳世之作。
建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)以工程項目為載體，自行或者與科研院所、大專院校等合作，開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和專業(yè)施工技術(shù)、尖端施工技術(shù)攻關(guān)，加強技術(shù)積累，多創(chuàng)省級工法和國家級工法，主動引進、消化和吸收先進適用技術(shù)的綜合集成和推廣應(yīng)用，不斷增強施工技術(shù)能力，形成獨特的競爭優(yōu)勢。要積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化，大力推廣應(yīng)用BIM技術(shù)。
深化管理制度改革，確保工程質(zhì)量安全
全面落實主體責(zé)任。會議要求，各地要按照國家和省相關(guān)要求，加大監(jiān)督執(zhí)行力度。建設(shè)單位要合理確定工期和工程價格，嚴(yán)格現(xiàn)場管理、嚴(yán)格過程控制、嚴(yán)格竣工驗收、嚴(yán)格控制造價。監(jiān)理作為受建設(shè)單位委托獨立行使責(zé)任的第三方，要切實肩負(fù)起工程建設(shè)管控的職責(zé)。施工企業(yè)要切實負(fù)起項目建設(shè)管理責(zé)任，定期對項目部質(zhì)量保證體系落實情況進行檢查。
加快市場信用體系建設(shè)，推進市場和現(xiàn)場聯(lián)動。按照國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善全省建筑類企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立注冊人員和工程項目數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)三庫互通，進一步夯實誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)。建立信用信息共享機制，要讓企業(yè)質(zhì)量安全情況與招投標(biāo)掛鉤，實現(xiàn)兩場聯(lián)動。另外，企業(yè)在投標(biāo)報名時，不再提交由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門出具的《建設(shè)行政相對人守法情況證明》，企業(yè)的守法信息由主管部門登錄河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺查詢，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
全面推進信息化建設(shè)。一方面，積極充實質(zhì)量監(jiān)督、檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)內(nèi)容，優(yōu)化監(jiān)管系統(tǒng)功能。設(shè)區(qū)市以及省直管縣監(jiān)督機構(gòu)要將新建工程報監(jiān)業(yè)務(wù)全部納入系統(tǒng)管理，縣（市）監(jiān)督機構(gòu)要基本實現(xiàn)全部安裝使用監(jiān)督信息系統(tǒng)；另一方面，推動檢測試驗信息系統(tǒng)全覆蓋，加強檢測數(shù)據(jù)抽查與工程質(zhì)量監(jiān)督工作的聯(lián)動。繼續(xù)構(gòu)建全省統(tǒng)一的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)省市縣三級安監(jiān)機構(gòu)資源共享，增強對責(zé)任主體、施工現(xiàn)場以及安全監(jiān)管人員的實時監(jiān)管。（中國建設(shè)報）
