當前，發展綠色建筑和生態城市已成為時代的主旋律。發展綠色建筑，建設低碳生態城市是我們共同的責任。目前，我國城市的能耗占全國能耗總量的85％，僅建筑能耗就占到28％，建筑所占比重未來20年內有可能達到35％，建筑節能成為三大重點節能領域之一。我國將節能降耗與經濟增長目標放在同樣的位置，確定為發展的“硬指標”。因此，發展綠色建筑已成為節能降耗，打造生態城市，建設低碳河北的重要 。今年以來，河北省建筑業協會對我省綠色建筑和生態城市發展的現狀進行了專題研究，在此基礎上提出了我省發展綠色建筑和生態城市的相應對策及建議，以加快促進我省建筑業走上一條科技含量高、經濟效益好、資源能耗低、環境污染少的建筑工業化的創新發展之路，同時為“十二五”規劃的制定，促進我省轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會建言獻策。
一、我省發展綠色建筑、建設低碳生態城市的幾個階段
綠色建筑是在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材，即“四節”）、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間、與自然和諧共生的建筑。我國2005年在中長期戰略發展規劃中首次把“綠色建筑”列入60項戰略發展項目之一。國家在十一五發展規劃中，也把“綠色建筑”作為城鎮化發展的核心內容，發展綠色建筑已成為我國的重要戰略決策。隨著當代建筑概念的延展，內涵的豐富，建筑已從單純狹義的房子，僅僅追求“適用、經濟、美觀”，轉變到追求“節能、環保、綠色、低碳”，低碳生態城市應運而生。生態城市正是按照生態學原理進行城市設計，建立高效、和諧、健康、可持續發展的人類聚居環境,有效的利用環境資源實現可持續發展的新的生產和生活方式。發展綠色、環保、節能建筑，建設低碳城市已成為社會發展之必然。隨著我國建筑節能和綠色建筑工作的進展，我省發展綠色建筑經歷了從建筑節能逐步向綠色建筑深化；由單體的綠色建筑向示范小區和生態城市發展的過程，并從政策、標準的制定到規劃、設計、施工的具體實施進行了有益的實踐和探索。
（一）從建筑節能逐步向發展綠色建筑邁進
1、政策法規、技術標準體系相繼出臺，不斷完善
省政府對建筑節能工作十分重視，把這項工作擺到了重要的議事日程。1991年我省出臺了《河北省粉煤灰綜合利用暫行規定》（62號省長令），1992年又出臺了《河北省墻體材料革新與建筑節能管理暫行規定》（72號省長令）。這兩部政府規章和一系列規范性文件，初步建立了我省建筑節能的政策框架。從2001年起，我省以貫徹《民用建筑節能管理規定》（76號部長令）為標志，建筑節能進入快速發展階段。2006年省人大頒發了《河北省節約能源條例》，當年河北省人民政府出臺《關于加強節能工作的決定》。2007年省政府又印發了《河北省節能減排綜合性實施方案》。2009年10月1日，《河北省民用建筑節能條例》正式施行。一系列規范性文件的出臺，使全省建筑節能工作基本做到了有章可循，并為向發展綠色建筑邁進打下了良好基礎。尤其是《河北省民用建筑節能條例》的正式施行,為我省民用建筑節能工作提供了具體的法律依據和制度保障，同時標志我省建筑節能工作已向綠色環保、新能源領域拓展。
為貫徹落實好《河北省民用建筑節能條例》，省住房和城鄉建設廳還制定了《關于宣傳貫徹<河北省民用建筑節能條例>推進建筑節能工作的實施意見》。按照國家、省制定的工作目標，《實施意見》明確提出到2010年底，全省新建居住建筑全部達到節能65%標準，公共建筑全部達到國家節能50%標準；完成既有居住建筑熱計量與節能改造面積1300萬平方米；太陽能、淺層地能等可再生能源應用面積占新建建筑面積比例達到35%以上?！秾嵤┮庖姟愤M一步明確要大力推廣應用可再生能源在建筑中應用。要求各市、縣建設主管部門認真貫徹國家和省的相關政策，研究制定本地區可再生能源建筑應用發展規劃，對太陽能、淺層地能等可再生資源進行評估，并結合本地實際，制定經濟激勵政策，扶持應用可再生能源的建設項目。加強太陽能熱水在建筑中應用，對具備集熱條件的新建民用建筑和既有建筑節能改造，按照省住房和城鄉建設廳《關于在民用建筑中推廣應用可再生能源應用技術的通知》和《關于執行太陽能熱水系統與民用建筑一體化技術應用的通知》的規定，必須配置太陽能熱水系統，嚴格執行《民用建筑太陽能熱水系統一體化技術規程》（DB13(J)/77-2009）。同時，完善、規范淺層地能熱泵技術在建筑中應用，省住房和城鄉建設廳將會同有關部門出臺配套規范性文件，制定實施《建筑熱泵系統工程技術規程》，實現從規劃到驗收全過程監管。隨著建筑節能政策法規和管理制度相繼出臺,我省建筑節能的標準規范也不斷完善。近幾年來，我省先后制定了《河北省民用建筑節能設計規程》、《河北省民用建筑節能工程質量驗收規程》、《住宅建筑采暖分戶控制熱表計量技術規程》、《擠塑聚苯板外墻及屋面保溫構造》、《CL體系技術規程》、《CL結構工程施工質量驗收規程》、《河北省居住建筑節能設計標準（65％）》、《碳纖維（發熱線）供暖技術規程》等幾十種標準規范和技術圖集，為推動新型墻體材料和節能技術的應用提供了技術保證，有利于綠色環保、節能建筑的發展。同時,要求各市、縣充分發揮典型示范帶動作用，認真做好20項國家級、53項省級可再生能源示范項目的實施，積極做好國家可再生能源建筑應用示范城市、示范縣申報，通過示范，制定相應的標準和管理政策，以點帶面，逐步全面推廣。
幾年來，在建筑節能推進過程中，省住房和城鄉建設廳還制定了一系列相關的辦法、制度和措施。特別是2010年，我省住建廳發布了《河北省一二星級綠色建筑評價標識實施方案》。綠色建筑概念正式提出,對推動綠色建筑健康發展具有十分重要的意義。
2、綠色節能建筑的推廣應用
?。?）在節能環保綠色建筑的推進中，我省各級建設行政管理部門以抓節能建筑為突破口，建立健全工作機構，強化監督管理，以示范為帶動，開展了一系列卓有成效的工作。
省住房和城鄉建設廳早在2004年成立了河北省建筑節能專家委員會。為推進我省建設領域資源節約工作，按照省政府有關建筑節能的要求，2005年省建設廳成立了建設領域資源節約工作領導小組，建立了建筑節能目標責任制、考核制度和季報制度，并把建設領域資源節約工作納入工程質量監督檢查與專項稽查內容。各市也設立了專職的建筑節能工作機構，并把建筑節能工作納入建筑設計、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等建設管理環節，形成了“閉合”管理，以積極推動建筑節能、建設節地、城市節水、建筑節材，促進建設事業更快更好發展。為推進我省綠色建筑的發展，按照《一二星級綠色建筑評價標識實施方案》和《河北省一二星級綠色建筑評價標識實施方案》要求，今年4月省住建廳成立了“河北省綠色建筑評價標識專家委員會”。省住建廳委托省粉煤灰綜合利用墻材革新和建筑節能領導小組辦公室承擔綠色建筑評價標識的具體組織實施等日常工作。河北省城市科學研究會也在今年成立了綠色建筑與低碳生態城市委員會。此外，我省早在2000年10月成立了河北省建設廳住宅產業化促進中心，統一管理、協調和指導全省有關住宅產業化方面的工作，致力于全面推進河北省節能省地環保型住宅建設和住宅產業現代化。
幾年來，我省建設行政管理部門在建筑節能、康居示范工程、輕鋼結構住宅試點工程及既有建筑改造等方面進行了有益的探索和實踐。我省通過抓保定市高新區發展公司住宅樓、秦皇島耀華東里小區住宅樓等一大批建筑節能示范工程，重點對外墻保溫、節能門窗、供熱計量、太陽能與地源熱泵、新型節能結構體系等新技術、新產品進行推廣示范，展示其節能效果，在我省節能環保綠色建筑推進中發揮了積極的引領作用。2008年建設部在“中國建筑節能與綠色建筑”新聞發布會上把河北省列上了建筑節能工作光榮榜。截止2008年上半年，全省已累計完成節能建筑約9270萬平方米，約占全省設區市與縣城建筑面積的14.4%，高于全國10%的平均水平。在既有建筑節能改造方面，我省重點抓了分戶計量收費試點和唐山市“中國既有建筑節能改造”項目等工作。“中國既有建筑的節能改造”項目是中國與德國雙邊技術合作項目，主要內容是通過技術合作學習借鑒德國對原東德地區進行既有建筑的節能改造的技術和經驗，引進德國既有建筑綜合維護的理念，推進既有建筑的節能改造。在項目實施中獲得驗證的既有建筑節能改造標準、方式、方法等，將在全省其他城市以及全國推廣應用。2006年，中德技術合作“中國既有建筑節能改造”項目唐山市示范工程在唐山市路北區河北一號小區正式啟動，項目運行實測后比改造前節能30％。該項目的成功經驗對我省乃至全國建筑節能工作起到了推進作用。供熱計量改革是促進建筑節能的中心環節。承德市自被列入國家第一批12個供熱計量改革示范城市以來，加大了供熱計量改革的推進力度。截至2008年底，已按熱計量收費的面積達到126.2萬平方米，其中居民熱計量收費面積占43萬平方米，非居民熱計量收費面積占83.2萬平方米，計量收費面積約占集中供熱面積的16%，圓滿地完成了國家確定的2008年示范城市承德熱計量收費面積100萬平方米的目標。在2009年10月22日住房和城鄉建設部在唐山召開北方采暖地區供熱計量改革工作會議上，承德市供熱計量改革的經驗和成效得到了與會者的極大關注，得到了首肯。
（2）我省建筑企業綠色節能環保意識普遍加強，在工程建設中使用推廣低碳綠色環保節能技術，并從綠色環保節能技術的推廣使用逐步向建筑節能化、施工工廠化和住宅產業化轉型。
第一，我省建筑企業以實際行動推行國家建筑節能強制性標準和綠色建筑能效標準，自覺推動綠色建筑的實施。河北建設集團、河北建工集團、華都國際建設集團、河北大元建業集團、中太建設集團、唐山建設集團、河北七建公司等企業均成立了專門的綠色環保施工管理部門，制訂了相應的管理制度，管理并監督在建工程實施綠色環保生產，并總結出一系列綠色環保節能施工方法與管理、評價標準，在公司內部大力推廣。
河北建設集團以國家節能環保的產業政策及保定市提出的打造“中國太陽能之城”為契機，以科技創新為突破口，積極打造綠色建筑。企業科技投入每年均在5000萬元以上，并對取得成功的研發小組成員進行獎勵，單項最高達60萬元，極大地調動了企業內部的積極性。集團下屬安裝工程有限公司是一家具有“工程設計環境工程（廢水）”專項設計乙級資質的專業企業，擁有與節能環保產品及技術相關的專業團隊。立足于國家大力倡導的環保節能、可持續發展的產業政策和自身長遠發展的要求，他們與哈工大、北工大、武漢大學等大學和科研院所建立了穩定的合作關系，研發的MBR法中水處理技術及設備、神溪牌ZY-1型管道直飲水成套設備獲得河北省技術進步獎，經專家鑒定，達國際（國內）先進水平。近年來，企業獲得國家級工法6項、國家級科技示范工程3項、建設部建筑節能試點示范小區1項。河北建工集團在施工中積極采用建筑節能新材料、新技術，集團承建的北京奧運公園地下空間工程通過第六批全國建筑業新技術應用示范工程驗收并達到國內領先水平。集團承建的河北建設服務中心是國家“十一五”節能示范工程、可再生與建筑集成示范工程，2009年榮獲國家魯班獎。
中太建設集團積極推廣低碳綠色節能建筑，在節能設計創新方面采取先進的外墻外保溫技術、節能材料，并加強了建筑結構的優化設計和住宅節水節電綜合技術研究。集團建立以企業技術中心為研發的專門機構，設立專門的研發人員，撥付專項資金進行節能環保和綠色建筑等方面的科技研發。公司承建的盛德花園等小區外墻保溫采用集裝飾保溫一體的羅保板，地暖采用電熱膜，給水熱水管道系統采用屋頂太陽能進行供給的建筑。承建的安泰花園、旭景花園小區、億合小區、盛德花園小區、龍河盛都等工程的屋面及外墻采用擠塑板或聚苯板保溫體系，占施工使用總面積的100%。時廣東代里水小區、重慶海棠曉月、天府軟件園等工程的屋面采用種植綠化。河北大元集團在以往的施工經驗中總結出了一系列綠色環保節能施工方法與管理、評價標準并在公司內部大力進行推廣。施工中普遍采用綠色環保材料，綠色工程施工面積占全部施工面積達55%以上，能夠帶來預期經濟效益的工程占總工程量60%左右，年效益大約500萬元。集團積極承建了運西污水處理廠等等環保項目，并在新興產業與新能源領域進行了積極的探索，承建了具有代表性的華潤電廠工程、張家口集中供熱工程、南排河風電110kv線路工程等，施工比例占市場份額的3%左右。
唐山建設集團在施工中積極推廣應用綠色節能建筑產品和節能新技術、新工藝。集團在高第花園項目工地的外墻施工中，應用了FTC相變外墻保溫材料和施工工藝，解決了外墻保溫老工藝的漏水弊病，這項新工藝獲得了省級施工工法。集團還引進和借鑒德國的新技術，編制專項施工方案，參加了既有建筑節能工程的施工。華都國際建設集團在施工中按照規范標準積極應用推廣節能環保新建材、新技術。集團在北京門頭溝石龍大廈、河北安國及香河項目的開發和項目設計中積極采用鋼結構、建筑水循環利用，太陽能等綠色能源和技術，并與建筑物主體同步設計、同步施工、同步驗收。在右安門廣順苑小區工程3號住宅樓施工中通過編制和優化建筑節能專項施工方案，按照施工能耗標準、綠色工地評價標準施工，推動施工過程中節水、節電等節能措施的應用，該工程獲得北京市綠色施工試點工程以及北京市安全文明工地。公司還積極參與唐山曹妃甸國際生態城的建設，該工程采用了太陽能、水源熱泵等清潔能源。河北京西建設集團在推廣低碳綠色節能建筑中，采用了圍護結構節能技術、地源熱泵技術、采暖末端裝置可調技術、太陽能一體化建筑、建筑能耗評估方法等。公司充分利用懷來當地的低溫低位熱能資源，通過少量的高位電能輸入，努力實現低位熱能向高位熱能的轉移。目前主要應用地源熱泵技術向建筑物供暖、供冷，有效降低建筑物供暖和供冷能耗，同時降低區域環境污染。
第二，我省建企從綠色建筑的推廣使用逐步向建筑節能化、施工工廠化和住宅產業化轉型。隨著低碳綠色環保節能技術的推廣應用和綠色節能環保理念的不斷更新，我國已邁入了住宅產業化的初期階段。 “住宅產業化”是一種新型綠色環保的施工方式，就是將建筑的墻板、樓梯、陽臺、樓板等放在工廠里生產，再到現場組裝。與普通住宅相比，其更綠色低碳，節水節地，資源浪費少，同時由工廠里技術熟練的工人生產，質量較有保障。在發展住宅產業化方面，江浙等一些先進省份走到前面，我省天保建設集團也進行了積極探索實踐。
天保建設集團以社會責任為己任，將打造綠色環保節能建筑，推進綠色建筑產業化進程，納入企業發展戰略、中長期規劃及企業科技發展規劃，全面推進建筑材料的革新。公司推出了以科技帶建設的戰略方針，實現建筑節能化、施工工廠化和住宅產業化的建設新理念。CL建筑體系具有節能、省地、抗震等特點，適應了墻體改革、建筑節能、建筑工廠化的要求，是全國建設行業科技成果推廣項目。自2007年引進國家重點建設項目“CL建筑體系”技術以來，公司在涿州市經濟技術開發區工業園區，征地170畝投資1.76億元人民幣，先后建成了6000平米和12000平米的兩個CL體系生產車間和全套CL體系生產設備的節能部品產業基地。這一項目的投產，每年可創產值1.5億元，實現利稅4000萬，可安置300人就業，每年可節約燒磚用地600畝，節約燃煤5.5萬噸，節省空調用電4萬度。從投產至今共簽訂了七項工程項目，建筑總面積約17萬㎡。分別是：四川省汶川縣災后重建工程、天保酈景工程、固安別墅工程、承德別墅工程、北京樓梯間改造工程和CL職工宿舍樓工程、新悅家園小區工程。今年1月，公司與涿州首例城中村項目改造工程新悅家園小區工程簽訂了CL體系供貨合同。同時，為配合社會主義新農村建設，更好的在廣大農村市場推進CL建筑體系的普及，公司還引進了國家首例最新型的農村住宅混凝土噴射澆筑施工操作技術。公司正在和涿州市義和莊鄉磋商，以CL結構體系混凝土噴射施工技術建設1000棟新農村住宅。如此項目洽談成功，將會成為我國CL體系應用農村建筑的最大示范工程，勢必會推動農村住宅的新趨勢。目前，涿州CL建筑體系農村住宅所用70%的材料均由公司自動化生產線完成，提高施工進度40%以上，最大限度地實現了建筑工廠化、住宅產業化。隨著經驗的積累， 2010年9月29日，天保集團投資建設的張北天保新型建材有限公司與天保·新城住宅小區項目同時在張北縣工業園區內隆重舉行了奠基儀式。天保集團在張北縣工業園區購置150畝土地，投資1.15億元成立生產CL建筑體系材料的天保新型建材有限公司。CL建筑體系天保新型建材生產廠建成后，將首先示范應用于天保·新城項目，打造“節能房子、放心房子”，天保集團在住宅產業化又向前推進了一步。
（二）由單體的綠色節能建筑向示范小區和低碳生態城市發展
在強調綠色低碳、節能環保的今天，隨著綠色環保節能建筑的推廣和示范工程成功經驗的積累，綠色節能建筑已由單體綠色建筑逐步向示范小區和低碳生態城市發展，并成為未來建筑及城市發展的方向。
1、太陽能綜合應用的探索實踐
隨著能源短缺時代的到來，綜合利用太陽能，打造太陽城已成為時代的需要。當今世界各地已建和在建的太陽城達數十個，這些城市有一個共同特點，就是充分挖掘本地的太陽能，以及風能、地熱能等可再生能源，建設各種利用設施，為城市生產、生活供能，同時利用高科技厲行建筑節能。在太陽能綜合應用方面保定和邢臺走到我省乃至全國的前列。保定市選擇了綜合利用多種太陽能技術。而邢臺充分利用得天獨厚的自然條件從發展太陽能與建筑一體化向新能源綜合利用發展。此外，辛集市、寧晉縣也被列為國家可再生能源建筑應用示范城市、示范縣。
保定在綜合利用太陽能，建設綠色低碳城市方面進行了積極的探索。2008年初，科技部和河北省有關部門聯合為保定市“國家太陽能綜合應用科技示范城”及保定國家高新區“國家可再生能源產業化基地”授牌。保定在以太陽能為主的新能源建設中，將太陽能與建筑一體化以及太陽能發電同時展開，在生產、生活等各個領域基本實現太陽能的綜合利用。保定市抓住現有生活小區進行太陽能應用改造和實施太陽能建筑一體化設計、開發、應用、驗收這兩個重點，迅速鋪開了生活領域的太陽能應用。2007年12月底，世界上首次以太陽能全玻組件代替傳統玻璃幕墻的星級酒店——電谷錦江國際酒店年前已安裝完太陽能光伏電池板；并在交通路口、旅游景區實現太陽能應用改造。此外，在市區道路照明、公共場所、學校和醫院等地域和行業，太陽能應用改造已全面鋪開，并取得顯著成效。2008年，世界自然基金會選定保定市作為“中國低碳城市發展項目”的首批試點城市之一。當年12月，保定市政府向社會公布了《關于建設低碳城市的意見》，與此配套的《保定市低碳城市發展規劃綱要(2008—2020年)》(草稿)也由清華大學公共管理學院與保定市發改委聯合制定完畢，它標志著保定城市發展步入了以能源節約、新能源推廣應用和碳排放降低為主要標志的低碳模式。2010年8月，保定被確定為全國首批低碳試點城市之一。作為低碳試點城市，按照國家發改委相關要求，保定將從編制低碳發展規劃，制定支持低碳綠色發展的配套政策，加快建立以低碳排放為特征的產業體系，建立溫室氣體排放數據統計和管理體系，積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式等方面進行積極的探索實踐，這將為保定打造綠色低碳城市，推進我省綠色建筑的發展起到引領示范作用。
太陽城城市建設的主體是太陽能與建筑的一體化，邢臺對此進行了有益的嘗試。2008年10月25日，中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會、中國可再生能源學會太陽能建筑專業委員會聯合授名邢臺市為“太陽能建筑城”。邢臺市由此成為全國首個“太陽能建筑城”城市，為全國各地推廣太陽能在建筑中的綜合應用提供了樣板。邢臺以示范項目為切入點，把金盾花園、錦繡中華園和邢臺師范學院等住宅小區、學校作為試點，公開進行招投標，組織實施了太陽能示范工程，并將示范工程取得的經驗和成果進行推廣，從而不斷影響和帶動全市太陽能建筑一體化工作開展。金盾花園在規劃之初，就將太陽能利用與建筑同步設計、同步施工、同步交付使用，既滿足了太陽能的技術要求，又保證了建筑立面的美觀協調，為邢臺市“集中式太陽能熱水系統”在建筑領域的應用起到了示范作用，取得了可觀的經濟效益和環境效益。在示范工程的輻射帶動下，太陽能建筑一體化迅速向全市推廣普及。2009年底，邢臺市正式啟動全國首個太陽能綜合利用村莊——陽光小村太陽能示范工程。“陽光小村”是邢臺開發區提出的發展太陽能示范工程的創新性提法，在全國范圍內尚屬首次。王快鎮百泉村作為“陽光小村”的太陽能示范工程試點，該工程包括采用風光互補的道路照明燈具，實現村內各交通道路照明的交通道路照明工程、采用太陽能光伏電池、風力發電及高效儲能器，為村內各公共景觀園區提供持續獨立的照明供給的公共景觀亮化工程和采用樓頂及側面安裝太陽能電池板發電，為村內新建居民樓舍提供基本照明電源的居民樓舍用電工程三項。三年內完成試點村內全部示范工程。今年初，邢臺市出臺新規定，要求12層以上的新建民用建筑和集中供應熱水的醫院、學校、飯店、游泳池、公共浴室等采用太陽能熱水系統與建筑一體化技術。同時，邢臺計劃用3年~5年的時間建成集生產、研發于一體的國家級光伏產業基地。
2、低碳生態城市的探索實踐
隨著社會經濟的發展和人口的迅速增長，城市經濟發展與城市生態環境之間矛盾日益突出，建立一個人與自然關系協調與和諧的生態型城市，已成為城市發展的必然出路。生態城市是有效利用環境資源實現可持續發展的新的生產和生活方式，按照生態學原理進行城市設計，建立高效、和諧、健康、可持續發展的人類聚居環境。目前，我國正以最快的速度向世界上生態城市最多的國家邁進。我國中新天津生態城、曹妃甸生態城、深圳光明生態城等正在規劃建設，還有越來越多的城市投入到低碳生態城實踐中。曹妃甸國際生態城是中國首個低碳宜居生態城，南湖生態城也是唐山打造人類生態宜居環境的成功實踐。近期，河北省唐山市唐山灣新城、石家莊市正定新區、秦皇島市北戴河新區、滄州市黃驊新城等生態示范城市建設也已啟動。
2009年3月，地處中國經濟發展三極中環渤海的曹妃甸國際生態城建設啟動。 曹妃甸國際生態城位于唐山港京唐港區和曹妃甸港區之間，占地80平方公里。曹妃甸國際生態城學習借鑒瑞典可持續發展理念和技術，在荒灘上進行可持續發展模式的嘗試，主要從集約利用土地、積極利用可再生資源、加強環?；A設施建設等方面探索生態城市建設的新途徑。致力于生態城指標體系的建立完善，并創新使用了多種評估工具，從零排放城鎮、綠色交通、綠色建筑、開發新能源、中水回用、回收利用廢棄物等來探尋生態城市的開發模式?？茖W制定了141項指標體系，構建了水利用及處理、垃圾處理及利用、新能源開發及利用、交通保障、信息系統、綠化生態、公用設施、城市景觀、綠色建筑等“九個方面”的技術體系。力爭利用3年左右的時間，形成城市的基本框架；用5年左右的時間，形成一個服務比較配套的城市。并在城市功能上體現生態特色、零污染、零排放的示范性城市和國際性城市，同時逐步形成以唐山主城區和曹妃甸新城為核心的雙核城市化的新格局。
在唐山南部百余年的采煤塌陷區建起的唐山南湖生態城，與曹妃甸生態城、鳳凰新城和空港城共同構成了唐山“城市四大主體功能區”。 2008年初，唐山市提出“打造南湖生態城”的戰略構想，整合南部采煤塌陷地及其周邊地區，建設91平方公里的南湖生態城，把南湖這片曾經的“瘡疤”打造成城市中央生態公園。由于南湖生態城所處的特殊的地理位置，它的規劃建設是一項世界性難題。為保證規劃建設的科學性，唐山市展開國際定向咨詢，美國、德國和國內四家權威規劃機構應邀為南湖生態城繪制藍圖。最終北京清華城市規劃設計研究院風景園林規劃設計研究所以主題為“鳳凰”的設計方案脫穎而出。這一方案以“著力打造南湖生態、宜居、安全的循環系統”受到了唐山市委的重視和肯定。南湖生態城的建設標志著這座130年采煤的傳統資源型工業重鎮，向實現科學發展的生態示范區的目標邁出了堅實的步伐。南湖生態城已先后榮獲河北省“人居環境獎”、“中國人居環境范例獎”、聯合國“迪拜國際改善居住環境最佳范例獎”、聯合國人居署“HBA•中國范例卓越貢獻最佳獎”及內地首個“全國生態文化示范基地”稱號。
在生態城建設方面，廊坊市利用區位優勢，因地制宜。2008年6月，80平方公里的萬莊生態城建設全面啟動。與一般傳統城市開發單一追求生態環境不同，萬莊生態城從規劃開始就立足于區域經濟、社會、環境、資源的協調和可持續發展。根據廊坊城市發展規劃，廊坊市區為“三點組團”式發展結構，由主城區、廊坊開發區及萬莊三大板塊組成。萬莊生態城產業以信息產業、總部與研發、可持續技術應用、后現代農業示范為核心，形成現代服務業產業集群，成為區域性休閑消費中心。在提升廊坊城市綜合承載力的同時，還將進一步優化全市產業結構，推進經濟發展方式的轉變。萬莊生態城3年內將完成投資120億元，開發建設啟動區2500畝及23平方公里區域的基礎設施建設。
隨著時機的成熟，2010年10月13日，住房和城鄉建設部與河北省人民政府在石家莊市簽署了《推進河北省生態示范城市建設，促進城鎮化健康發展合作備忘錄》。根據備忘錄，雙方將共同推進河北省生態示范城市建設。河北省唐山市唐山灣新城、石家莊市正定新區、秦皇島市北戴河新區、滄州市黃驊新城被列為生態示范城市。國家最新低碳生態的政策、技術和標準優先在4個示范區試驗，引導綠色交通、綠色市政、綠色建筑、可再生能源等專項示范項目優先在4個示范區建設。備忘錄還包括，河北省將大力推進建筑節能特別是積極開展綠色建筑工作，作為推進節能減排、保護生態環境的主要內容。住房和城鄉建設部將在推進供熱計量改革等10個方面給予指導和支持。四個生態示范區的建設將推動低碳生態河北的建設步伐，標志著我省經濟社會發展進入了一個新階段。
3、我省建筑企業在低碳生態城建設中的實踐
低碳生態城的示范建設，不僅為政府推進生態城市的建設及未來城市的發展提供了可借鑒的經驗，同時我省優勢建筑企業通過積極參與低碳生態城的建設積累了綠色建筑施工豐富經驗，有利于帶動行業整體綠色施工水平的提升，加快促進我省建筑業向科技含量高、經濟效益好、資源能耗低、環境污染少的建筑工業化方向轉型發展。
中國二十二冶集團有限公司在曹妃甸市場開發中取得重大突破。目前公司在曹妃甸工業區和國際生態城已簽合同30億元，待簽合同66億元，全面打開了曹妃甸市場。另外在交通市政環保領域，簽訂了曹妃甸國際生態城交通路網工程合同金額5億元。同時，公司還負責建設了曹妃甸國際生態城西區開發建設項目。該項目占地面積為1.73平方公里，規劃住宅面積175萬平米，城市綠地面積28萬平米，其他文體教育、公共建筑等配套設施面積12萬平米。項目總投資62億元。小區設計充分借鑒了瑞典馬爾默Bo01的成功經驗，強調對建筑節能設計標準、暖通空調系統的節能特性等,并強化對雨水處理、垃圾分類收集和可再生能源利用方面的要求，達到了國家三星級綠色建筑標準。河北建設集團2009年，以BT方式與政府簽訂了曹妃甸科教城A、C、F、G路道路工程的建設工程施工合同。曹妃甸科教城是曹妃甸國際生態城的重要組成部分。科教城位于曹妃甸生態城一期30平方公里范圍內，規劃占地面積17平方公里，占生態城面積比重的57%。擬分為科教城西校區、東校區、創新科技園區、體育健康城、專家休閑莊園等區域。初步確定入住大學（分校）達6到10所，在校師生8到10萬人，科教城估算總投資180億元，通過3到5年的建設，使曹妃甸科教城成為唐山市乃至全國的人才培養中心、科技研發中心、科研成果轉化中心。
中太建設集團承建了曹妃甸第一中學。2010年3月，曹妃甸國際生態城在橙霞小區施工現場舉行了2010年首批10大重點項目集中開工儀式。其中，曹妃甸第一中學占地面積118畝，總建筑面積7.9萬平米，投資4.2億元。項目建設后，將形成幼兒園、小學、初中、高中、出國留學一條龍辦學模式，成為唐山市具有國際視野和一流辦學水平的現代化學校。
華都國際建設集團公司積極參與了唐山曹妃甸國際生態城的建設，承建了曹妃甸國際生態城央企生活服務基地示范區總承包工程二標段，該工程采用了太陽能、水源熱泵等清潔能源。唐山建設集團有限責任公司參加了唐山市既有建筑節能工程的施工，施工中引進和借鑒德國的新技術，編制專項施工方案，得到了居民用戶的一致好評。公司還進入南湖生態城的建設項目，主要是南湖北部的市政園區、文化廣場和博物館等項目的施工。
我省曹妃甸國際生態城、萬莊生態城的建設均具有選址規劃合理、資源利用高效循環、節能措施綜合有效、建筑環境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜等特點。我省建筑企業在生態城建設中嚴格按照生態城的總體規劃設計及《綠色建筑評價標準》要求施工，并在施工中集成了綠色配置、自然通風、自然采光、低能耗圍護結構、新能源利用、中水回用、綠色建材和智能控制等高新技術，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、保護環境和減少污染，努力為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
二、發展綠色節能建筑與建設低碳生態城市值得注意的問題
?。ㄒ唬┊斍?，缺乏有效的政府運行要素和產業技術要素是制約綠色建筑發展的主要因素，而開發商責任意識淡漠、設計機構的綠色建筑設計能力欠缺、綠色建筑的初成本投資不足等其他制約因素，共同制約著綠色建筑的發展。
1、綠色建筑建設意識欠缺，沒有引起應有的重視，可持續發展的理念還沒有成為全民的自覺意識和行動。業主在建筑工程設計的過程中，多數只重視實用面積、結構安全、美觀時尚，往往忽視建筑的性能、品質，沒有把綠色節能環保作為建筑的一個固有的、內在的品質進行考慮。
2、缺乏有效的政府運行要素，導致各方參與積極性低。在綠色產業發展過程中，政府作為指導者、監督者和推動者，需要通過制定合理的政策將推行綠色建筑的宏觀決策轉化為微觀動力。目前，我國缺乏有效的成體系的鼓勵政策和監管機制是導致市場各方參與積極性不高的主要原因。由于現階段綠色建筑尚未形成規模效應，成本相對較高，賣方市場格局主導下的大部分房地產開發商更多關注短期收益，對提升建筑品質的認識不夠，推行綠色建筑的動力嚴重不足。同時，由于綠色建筑的建造成本通常高于普通建筑，難以贏得絕大多數市場。
3、產業相關技術標準不完善，導致推行效果不佳。近年來，綠色建筑的發展越來越受到國家的重視，相關評價標準、指標體系及技術導則先后出臺，各地也陸續建立了地方標準，綠色建筑逐步從示范性階段步入實際操作階段。但是由于我國綠色建筑起步晚、實踐經驗少、基礎數據不足，現有的評估標準主要偏重于對設計和建設過程的引導，強調節地、節能、節水、節材等內容，往往忽視了建筑本身的經濟性和使用的舒適性，而評估體系側重建筑環境質量的評價，設置也以定性條款居多、量化數據較少，過多的主觀判斷很大程度上影響了評估質量。同時，建筑節能、節地、節水、節材和環境保護的綜合性標準體系尚未建立，缺乏對運行過程整體節能減排效果的評估。目前的評估體系沒有充分考慮到各地區建筑市場發展程度的差異。缺乏與當地經濟發展、人文、地域環境等特征針對性強、可行性高的低碳綠色建筑評價標準和實施細則。
4、綠色建筑設計體系尚未成熟，人才缺乏，難以保證綠色建筑規?；茝V。綠色建筑要求在建筑設計、建造及使用中充分考慮環保、節能、經濟、舒適等綜合因素，實現建筑與生態的協調可持續發展。綠色建筑需要在方案推行前期就引入可持續發展的整體綜合理念，在我國由于綠色建筑評估體系忽視了設計環節對技術部件的集成整合效應，造成綠色建筑與節能減排目標偏離。相應的綠色建筑節能生態設計體系尚未成熟，符合要求的設計師人才相當缺乏，設計能力較為落后，缺乏綠色建筑精細化技術服務，是綠色建筑規?；菩械囊淮箅y題。
5、市場手段運用不足，資金缺口巨大，未能建立有效的激勵約束機制。資金不足是影響綠色節能建筑工作進展的主要問題。目前，城市基礎設施、公用事業主要靠政府投資，融資渠道不暢，資金缺口巨大，國家還缺乏有效的激勵政策，對民用建筑節能在補貼、金融、稅收等方面的激勵措施非常有限。我省也沒有制定對建筑節能的經濟激勵機制，在一定程度上制約了建設商對建筑節能增加投資的積極性。同時，在現有存量建筑節能改造方面，盡管《民用建筑節能條例》規定對現有建筑進行節能、節電、節水等改造的資金來源，居住建筑的改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔，但從實際推行來看，資金來源不足仍是改造緩慢的原因之一。此外，我國目前尚未成功搭建起與綠色建筑項目相關的融資平臺，包括從政府層面建立風險補償機制，政府對部分綠色建筑項目融資提供信用擔保等等，還處于摸索階段。同時，中央財政資金是以“以獎代補”方式支出，主要是事后獎勵，很難用于項目啟動。地方財政和企業的配套資金仍然是最主要的部分，特別是對于一些改造資金不足的企業，或是沒有企業依托的住宅小區，改造資金主要依賴地方財政，資金壓力仍然較大。
6、缺乏具體的可操作性的標準性法規和監測機制。由于相關的標準規范尚不完善，導致綠色節能建筑設計標準執行不到位，同時存在著節能計算不認真，施工圖審查不嚴，擅自修改節能設計等情況。還存在著執法不嚴，監管不到位，對不執行節能標準的單位和個人處罰力度不夠等問題。
7、生產環節與施工使用環節銜接不夠。長期以來，存在著企業研發生產投入很大，生產出來后經過國家及省認證后，進入使用環節卻很難，導致生產環節與施工使用環節脫節，影響了新產品的推廣與使用，亟需加強政府的引導和搭建服務平臺。
?。ǘ┑吞忌鷳B城市在推進中存在的問題
建設低碳生態城已成為各地城市發展的新模式，國外提出生態城市已30年，我國生態城市起步較晚，我省低碳生態城的建設也是在近兩年才剛剛起步。因此，建設低碳生態城無直接可復制的先例，不可避免地出現這樣那樣的問題。值得注意的問題有以下幾個方面：
1、對生態城市內涵理解模糊不清，缺乏有效的參與機制。許多片面的觀點認為環境優美的城市即為生態城市，將衛生城市、花園城市等同于生態城市，生態城市內涵模糊不清。而真正意義上的生態城市，其核心是人與自然的高度和諧，它有著綜合性的內涵。目前，我國生態城市建設僅僅在政府層面重視，缺少廣大市民與各種組織的參與。公眾參與的主要形式仍然屬于政府倡導下參與，急需建立環境保護的公眾參與制度。
2、生態城市建設片面追求整齊劃一，注重形式，缺少地方特色，生態城市建設規劃的編制和管理有待完善。在城市建設中，有的地方政府為了追求政績，追求形式，沒有結合當地經濟發展、人文環境、生態環境，在建設中打破了原有的自然生態系統的和諧。生態城市建設規劃沒有充分針對城市特點、地區差異，生態規劃的制定與實施脫節，在生態產業鏈設計、資源循環利用、清潔生產和環境管理融為一體方面還有差距，忽略了城市生態系統的和諧發展。
3、生態城市建設的相關政策法規尚不完善，研究工作相對薄弱。我國生態城市建設仍處于起步階段，近年來關于生態城市的研究也主要側重于內涵、規劃設計原則、方法的討論，而“生態城市指標體系構建與生態城市示范評價項目”也于去年7月剛剛啟動，國家確定的示范城市也還處在探索和實踐階段。組織構建中國生態城市指標體系對于指標選取和定值的地域特色、評價指標體系的動態性，以及更好地反映環境、經濟和社會三者之間的有機融合等都亟待加強研究。同時，在低碳生態城市的建設中，對多種可再生能源的利用重視程度不同，側重抓了太陽能的利用，但對地熱能源的利用研究不夠，還沒有專項的推動政策和硬性要求。
4、低碳生態城市建設的專業人才匱乏。生態城市建設是一個探索性的工作，生態城市建設、管理及專業技術人才目前十分缺乏，亟需盡快調整人才結構，以高層次、專業化為重點，引進和培養一批高精尖人才。
三、發展我省綠色節能建筑與建設低碳生態城市的對策及建議
低碳生態城市建設是人類文明進步的標志，是城市發展的必然方向。建設低碳生態城市要以發展綠色建筑為突破口。當前，我省發展綠色節能建筑與建設低碳生態城市面臨著良好的機遇。經過多年來建筑節能示范工程的實踐和經驗積累及綠色建筑的成功嘗試，尤其是隨著全國首批低碳試點城市保定和全國首個“太陽能建筑城”邢臺市的實踐探索，以及唐山市唐山灣新城、石家莊市正定新區、秦皇島市北戴河新區、滄州市黃驊新城四個新生態示范城市工作的啟動，我省發展綠色節能建筑與建設低碳生態城市已進入了一個新的時期。但當前，無論是綠色建筑還是生態城市也僅僅是起步階段，還需要按照國家綠色建筑和低碳生態城市的標準要求，在理論和實踐上深入研究，認真學習借鑒，因地制宜尋找對策，積極探索一條適合自身發展的綠色節能建筑與低碳生態城市發展之路?，F從以下幾個方面提出相應對策與建議：
?。ㄒ唬┪沂“l展綠色建筑的措施及建議
發展綠色節能建筑，推動低碳建設，要站在促進我省經濟社會可持續發展的高度，制定長遠目標和近期規劃，切實加強組織領導，加大政策推動力度，從源頭把關，抓住關鍵環節制定強有力的措施。
1、加強組織領導，做好宣傳動員。
發展綠色建筑是一項系統龐大的工程，牽扯面廣。必須樹立科學領導觀，并由專門的機構總體牽頭負責。首先政府要深刻了解建筑與資源、環保的關系及國際發展動向，積極推進全國范圍的綠色行動。要對當前我省建筑節能環保及污染耗能現狀展開調研，可通過電臺、報刊、網絡等傳媒對建筑產品的耗能和公共環境的污染程度展開全社會的問卷調查，組織各方面的專家找出問題的癥結，深入剖析。同時，摸清我省綠色節能環保產品的生產、推廣使用情況，總結好的作法。通過現狀調研分析，找出適合發展綠色低碳河北的對策。在此基礎上，通過開展多種形式的宣傳工作，利用各種宣傳媒介進行綠色知識的教育，從理念上進行全民引導，大力開展綠色建筑的普及、推廣工作，增強全民可持續發展意識。
2、發展綠色建筑要抓住綠色新型材料等的開發與生產關鍵環節。
（1）發展綠色建筑有賴于有利于生態環境的新型建材。新型建材產品的開發應是綠色、環保節能型的。不能以破壞生態環境和大量消耗能源(主要是不可再生能源)為代價，應該有利于生態平衡、環境保護和能耗盡可能少。充分合理有效地開發那些原始的、可再生的建材資源，利用先進的科學技術聚合成新型的輕質高效保溫建材。充分利用具有保溫、防水、密封和粘結性能優良且符合環境衛生標準要求的化學建材，使其與再生原材料聚合或復合成為新型建材。
?。?）政府要積極扶持建筑節能和新能源環保產品及可再生利用產品的開發與生產，加強宏觀調控和引導，并做到總量控制。對綠色建筑環保節能產品的立項要嚴格審批，加強監管和強化產品的檢測。對新項目嚴格審批、監管的同時，要對老項目重新審查，不符合環保節能條件的高能耗、高污染、高排放的產品要制定淘汰時間表，加大查處力度。同時，嚴禁環保節能產品在生產過程中造成二次污染。同時，政府相關部門要做好綠色建筑環保節能產品立項生產的跟蹤服務，解決企業在產品生產環節中遇到的問題。并要注意加強生產環節與使用環節的對接，使綠色建筑環保節能產品得到很好的應用。
3、發展綠色建筑要切實抓好應用與推廣工作。
（1）建議政府相關部門高度重視綠色建筑的使用推廣，加強監管和引導，盡快制定出臺發展綠色建筑的相關政策，完善配套措施，加大推進力度。發展綠色建筑，抓好建筑節能是關鍵。要對新建建筑節能環保、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用及建筑用能系統運行節能進行全面系統的規范，尤其是在與人民群眾生產、生活密切相關的可再生能源以及建筑節能新技術、新材料的推廣應用等方面作出具體規定。政府相關部門要按照節能、環保產品的標準和相關法規，加強新建綠色建筑的監管。綠色節能環保產品進入建設工程領域，要嚴格備案，同時要加強建筑用能系統運行節能管理。對于國家機關辦公建筑、大型公共建筑、建筑節能示范工程和財政支持實施節能改造的建筑，應按《河北省一二星級綠色建筑評價標識實施方案》進行測評和標識，并將測評結果予以公示，接受社會監督。
?。?）綠色建筑工程在立項時應引進綠色節能環保理念。設計單位、施工企業要擔當社會責任，積極推行國家建筑節能強制性標準和綠色建筑能效標準。自覺執行《河北省民用建筑節能條例》、《既有居住建筑節能改造技術標準》、《民用建筑太陽能熱水系統一體化技術規程》、《碳纖維發熱線供暖技術規程》等標準、規程及《河北省一二星級綠色建筑評價標識實施方案》。綠色建筑產品的規劃設計應遵從生態環保自然和諧的生活理念，優化設計，合理選型，注重與自然環境形成和諧共融。生態綠色建筑的設備安裝是設計的重點之一。因此，綠色建筑設計不僅要著眼于減少能源的使用，還必須考慮盡量采用低品質的能源，如地熱能、太陽能。在建筑設計中盡可能應用簡單技術，達到能源節約的目的。利用低品質能源進行建筑整體性或基礎性調溫，利用高品質能源進行局部性、精細性調溫，將成為綠色建筑設計的通則。建筑企業要將保護環境、節約資源貫穿于工程建設的全過程，利用高新技術改造傳統建筑業，建立企業自身的低碳建造方略、《低碳建造規程》和綠色施工標準。施工中要按照規范標準，推廣應用綠色建材和節能技術，并對進入施工現場的綠色建材要嚴格把關，同時要積極開展綠色建筑施工技術攻關。
（3）綠色建筑的推廣可通過創建示范工程、示范小區和試點市縣，以及村鎮示范，以點帶面，分步實施。要選擇條件較為成熟的廊坊、秦皇島及武安、遷安等市縣為試點，利用中央加大統籌城鄉發展力度，加快新農村建設的契機，抓好鄉鎮綠色建筑示點，逐步推進。對建成的示范點采取專家評審、民主評議、社會公示。對社會評選出的綠色工程、綠色小區的企業、單位給予表彰、獎勵。同時，將綠色節能環保產品和技術在工程中的使用作為省優質工程（安濟杯）的重要條件，并將發展綠色建筑取得成效的省、市、縣（區）相關部門及領導列入政績。
?。?）政府要引導建立從單一產能建筑走向集合——分布式綠色建筑工業化生產園區，加快推進住宅產業化。推進住宅產業化是實現低碳綠色建筑的有效途徑。要將建筑施工轉型為工業生產,使建筑項目在建筑施工周期上大大縮短,以降低能源資源消耗、建設成本、人力物力、成本預算和勞動強度。成立由相關部門參加的住宅產業化推進領導小組，建立相應機構專門負責全省住宅產業化的推進工作，制定住宅產業化實施方案，有序推進住宅產業化工作。精心培育住宅產業化基地，積極扶持具有一定發展規模和具有能力的房地產開發企業，鼓勵他們與大型部品生產企業結成聯盟。推進住宅產業化工作，可在條件成熟的市縣進行試點先行，示范引路，可總結、推廣我省天保集團通過建立CL體系節能部品產業基地推進住宅產業化的成功經驗，同時要總結以往我省實施康居示范工程和輕鋼結構住宅試點工程中的一些好的作法，積極推動我省綠色建筑產業化進程。還可學習借鑒浙江寶業住宅產業化和紹興精工集團超輕鋼集成住宅產業化建設的成功經驗，以及江蘇建筑管理部門以試點為帶動推動住宅產業化，發展綠色建筑的作法。
4、加大對發展綠色建筑產業的政策支持力度。
?。?）發展綠色建筑需要通過稅收優惠政策、補貼政策和信貸優惠政策等手段，加大對綠色建筑產業的激勵和引導，為綠色建筑的開發與建設構建一個良好的政策環境。要對綠色建筑在設計立項、規劃審批、土地供應等方面予以優先審批，制定對綠色技術發展的財政投入政策, 支持綠色技術的研發、應用推廣、示范試點、宣傳培訓等。加大對綠色建筑環保節能及再生利用項目的扶持力度。對立項的產品給予專項資金的支持，銀行應給予一定額度的貸款，并要加強對資金的全程監管，確保?？顚Ｓ?。對綠色建筑產品的生產者、使用者進行相應補貼，政府可以建立綠色建筑專項資金, 獎勵綠色建筑開發商。同時要嚴禁假借生產綠色節能產品的名義申請獲得政策和資金支持，政府相關部門和金融機構要對項目的立項進行全程跟蹤，并要加大對符合綠色技術要求的污染防治項目的投入力度。
?。?）通過建設具有“綠色”標志的示范建筑，發展住宅產業化，推動傳統建筑產業升級。加快太陽能、ＬＥＤ、鋼結構、透水磚、預拌砂漿等產業發展，加快發展高端節能服務業，形成完善的綠色建筑服務體系。政府可制訂相關規定鼓勵使用, 如減免稅收等, 使成熟的綠色施工技術能首先在綠色建筑中使用。通過建筑節能評審, 對節能效果顯著的建筑頒發“綠色” 標識。鼓勵各地大批量建造各種類型的有代表性的綠色節能示范建筑，包括居住建筑和公共建筑、新建建筑和既有建筑改造, 使示范建筑真正起到引領該地區建筑節能技術潮流的作用。示范建筑運行兩年后, 通過一套科學規范的評價體系和辦法確認是優異的, 國家授予其綠色建筑創新獎稱號，并對在施工積極采用綠色施工技術，獲獎工程的施工企業予以獎勵和補貼。要大力發展住宅產業化，建立健全住宅產業化的法律法規體系。研究出臺有效的經濟激勵政策，產業政策、土地政策、環保政策、稅收金融政策都能圍繞“四節一環保”給予特別通行和準入，給予足夠的激勵政策支持住宅產業化和綠色建筑。同時，制定操作性較強的規章及標準，推進住宅產業化較強適用性、可操作性，推進綠色建筑產業化進程。
?。?）發展綠色建筑，政府要在做好示范推廣、政策激勵的同時，要抓好對高能耗、不符合環保節能綠色要求及質量低劣建材產品的限制使用和淘汰工作。近幾年，省住建廳已多次分批發布河北省建設工程材料設備限制使用和淘汰產品目錄。今年11月，又發布了新一批的限制使用和淘汰產品目錄，加強對淘汰技術和建材的監督力度，對凡屬淘汰的建材產品，設計與施工單位不得選用，對違反規定的工程，責令其整頓，否則工程不予驗收，從產品使用這個源頭把好關。
（4）探索有效的綠色建筑開發與管理模式。綠色建筑的開發和管理必須走政府激勵和市場調節相結合的道路。由開發商向政府主管部門申報，提出綠色建設方案及設想。政府主管部門經過初步審查后將該項目備案，然后委托具有相應資質的第三方機構跟蹤該項目的建設過程，并根據該項目在規劃、設計、施工等過程的情況對該項目進行綠色性能的綜合評價，將結果分成不同的等級。政府針對不同等級的綠色項目的開發、施工企業等參與者采取不同的激勵措施。
?。?）制定長遠目標和近期規劃。要以效益高、量大、面廣、見效快的建筑節能工作與綠色建筑為抓手，按照低碳、生態、綠色理念，加快從節能建筑向綠色建筑轉化。要在國家綠色建筑標準的基礎上，結合河北綠色建筑發展的實際情況，按照我省經濟技術、資源等條件，吸收相關綠色建筑評估體系的經驗，遵循綠色建筑目標切實可行、適度超前的原則制定出我省相應的標準。同時，參考發達國家的發展經驗，適時制定我省相關的標準和評估體系。要把低碳綠色建筑作為可持續發展的基本原則，將發展綠色建筑，推動低碳建設納入十二五規劃乃至更長遠的規劃中，并作為各級政府各職能部門及各屆政府的考核目標。
5、加快綠色建筑技術開發和學科研究，積極培育新能源產業發展
?。?）我省是清潔能源資源較豐富的地區，具有優越的能源資源稟賦，風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等資源都很豐富。發展低碳經濟，我省有著巨大的優勢和潛力。要盡快以保定、曹妃甸等示范城市的新能源產業為帶動，加快太陽能、ＬＥＤ、鋼結構、透水磚、預拌砂漿等產業發展。同時，由于我省城市和建筑領域普遍存在能耗高、功能質量差、占地大、消耗資源多、室內外品質不佳，單靠建筑學、規劃學等傳統學科是很難解決的。因此，要加大建筑與城市科學的力度，組織專家、學科院校和企業聯合攻關。
?。?）加大綠色建筑技術開發和推廣力度。增強技術對綠色建筑的支持，政府要鼓勵開發商建造綠色建筑，鼓勵設計、施工企業使用綠色建材和綠色技術, 鼓勵采用節能設備及各種節約資源的措施。同時，要積極引進、消化、吸收國外先進適用的綠色建筑技術，鼓勵技術創新，加快具有自主知識產權的綠色建筑關鍵技術開發以及產業化進程，提高綠色建筑關鍵技術、產品、軟件以及設備的自主研發能力和裝備能力。
?。?）制定和完善綠色技術發展的人才機制。要培育專門的綠色技術發展人才市場,引進綠色技術發展急需的高級管理人才和高級技術人才。政府要注重對綠色技術人才的培養, 培養充足的發展綠色技術所需要的技術和管理人才，制定切實可行的綠色技術人才激勵政策，為綠色技術的發展提供人才保障。
（二）生態城市建設的措施及建議
1、努力提高全民生態意識，牢固樹立可持續發展的觀念。要積極培養城市市民的生態道德,樹立強烈保護生態的自我約束意識和生態責任感。各級領導和決策者要有更強的生態意識、責任意識, 生態城市規劃與建設應遵循自然生態規律與城市發展規律,決不能以犧牲環境,換取短期的經濟發展。同時，要建立利益相關方參與的合作機制，使設計師、建造師、物業管理、房地產商、材料供應商，包括業主均參與在內，使各方形成共識，共同推動綠色建筑、生態城的發展。
2、制定科學的總體發展規劃、宏觀戰略，明確城市定位。城市規劃是一個巨大的系統工程,體現經濟與自然的協調配合,體現人與自然的和諧,人與社會文化的融合。在城市定位上應對城市的體型、空間環境,包括城市的各類建筑、公用設施、園林小區等作出整體綜合的構思與設計,體現城市功能多方面的要求。
3、遵循生態經濟規律，調整產業結構，完善城市生態經濟結構。政府應把生態城市和城市生態經濟建設放在首位,強化城市的生態功能及作用,加快產業結構調整，用新技術來改造和發展傳統產業，發展高新技術及其產業群，用科學發展觀統籌城市經濟發展。
4、建立法律法規保障體系，加強政策引導，將發展綠色建筑和低碳生態城市納入十二五規劃中。結合我省的經濟發展、生態條件和區域優勢以及未來發展的需求，加快制定促進和發展生態城市建設和循環經濟發展的法律法規。盡快建立健全生態城市發展有效機制，完善生態城市建設的管理體制，制定相應的經濟支持和鼓勵政策。同時建立一整套嚴密、可操作的執法監督機制，加大環保執法力度，并建立生態環境建設領導政績考核制度。
5、擴大對生態及環境科技的投入，加大低碳生態城市建設專業人才的培養。先進的科學技術是生態城市的核心競爭力和技術支撐，建立科研體系，整合資源，充分發揮高校的科研優勢。選擇重點行業、重點地區進行科技示范研究。生態城市建設要設立專項基金，用于建設具有地方特色的生態與環境自主創新科技體系，形成生態城市建設的技術保障體系，建立生態環境領域決策咨詢研究機制，為可持續發展提供長遠的技術支撐。在生態城規劃建設過程中，我們應集中力量，突破低碳能源、低碳建筑、綠色建筑、綠色交通、污染減排、循環經濟等一批低碳生態城核心技術。同時，要盡快調整人才結構，以高層次、專業化為重點，引進和培養一批高精尖人才，為建設生態城市提供強有力的智力支持和人才保障。
6、低碳生態城市要因地制宜，分類型、分步驟，以點帶面，穩步推進。在生態城市的選定上要立足當前，著眼長遠。不僅要抓好國家選定的試點，而且要從我省實際出發，在符合條件的市、縣確定本省不同類型的生態城試點。目前，我省可在已被國家確定的保定太陽能綜合應用科技示范城市，唐山灣新城、石家莊市正定新區、秦皇島市北戴河新區、滄州市黃驊新城四個生態示范城以及辛集、寧晉等國家可再生能源建筑應用示范市、示范縣的基礎上，選擇條件較為成熟的廊坊、武安、遷安等市縣為試點，要利用中央加大統籌城鄉發展力度，加快新農村建設的契機，抓好市、縣、鄉鎮生態建設試點，逐步推進?？纱_定技術創新型、適用宜居型、逐步演進式等不同類型的低碳生態城市。還要努力創造條件，在土地貧瘠、環境條件差的地方造就適宜居住的生態城市。此外，也可采取抓環境污染嚴重的一些市縣，從先治理改善再到建設低碳城市的試點。
21世紀是生態世紀,人類社會將從工業化社會逐步邁向生態化社會。發展綠色建筑和生態城市從理念到實踐已漸成體系，成為當今世界建筑發展的總體趨勢。建設低碳生態城市要先從綠色低碳建筑入手，從綠色建材的立項生產到綠色建筑的設計施工全周期視野加以探究。發展綠色建筑和生態城市是未來建筑業的發展方向，也是我省今后的工作重點。今年，省委、省政府把推進綠色建筑列入三年大變樣工作的一項重要內容。當前，河北省正在謀劃第二個“三年上水平”的目標和舉措的目標和舉措，將以“綠色、生態和數字化”的理念重新審視每項規劃、每項設計，在省、市和重點縣三個層面，強力推進生態城市發展規劃，把低碳城市、生態城市、宜居城市、數字城市的實踐，由試點探索逐步向整個城市擴展，這為推動我省綠色建筑發展提供了良好的機遇?？傊?，發展綠色建筑和生態城市，對我省經濟社會的可持續發展具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義，也是我省建筑業由傳統高消耗發展模式向高效生態型發展模式轉變的必由之路。中共中央在研究制定國民經濟和社會發展“十二五”規劃建議時明確提出,要“堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點”。發展綠色建筑，建設低碳生態城市是一項系統龐大的工程，需要方方面面的共同努力，任重道遠。我們要圍繞綠色建筑這個主題，從政策、技術與市場角度，從綠色建筑、低碳生態城市、新科技推廣應用、金融支持的宏觀到微觀，加強對綠色建筑、生態城市發展重點以及將會遇到的一些問題進行深入研究，力爭在“十二五”期間有效推動我省建筑綠色化、城市生態化進程。（文/河北省建筑業協會）
