中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 吳慧娟
黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的攻關(guān)期。對(duì)于我國(guó)建筑業(yè)來說，其規(guī)模快速擴(kuò)張帶來的發(fā)展，正在成為過去時(shí)，傳統(tǒng)的建筑業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新常態(tài)下建筑業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，任重而道遠(yuǎn)。
用好企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化
簡(jiǎn)化市場(chǎng)的準(zhǔn)入，不再設(shè)立新的資質(zhì)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，進(jìn)行審批承諾制試點(diǎn)，提高審批效率。加快完善信用體系、工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等相關(guān)配套制度，試點(diǎn)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。企業(yè)要從圍著資質(zhì)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)、信譽(yù)轉(zhuǎn)。
完善招標(biāo)投標(biāo)制度。縮小招標(biāo)范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)投資的建筑工程中，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。依法招標(biāo)的項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，簡(jiǎn)化程序，實(shí)現(xiàn)電子化，促進(jìn)公開透明。常規(guī)工程實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)有效發(fā)揮履約擔(dān)保作用，實(shí)行高額履約擔(dān)保，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。
市場(chǎng)統(tǒng)一開放公平競(jìng)爭(zhēng)。打破壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件；嚴(yán)禁擅自或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個(gè)人優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。
適應(yīng)工程建設(shè)組織模式的變革
完善工程建設(shè)組織模式，主層面為建設(shè)單位、工程總承包、全過程工程咨詢?nèi)愣αⅲ蚱迫藶榉指罴八槠?zé)任層次更明晰，責(zé)權(quán)利更統(tǒng)一。強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任。加快推行工程總承包，工程承包分割管理轉(zhuǎn)向工程總承包集成化管理，促進(jìn)設(shè)計(jì)施工深度融合，提高工程建設(shè)水平。大力推行全過程工程咨詢，打破資質(zhì)碎片割裂的工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)向全過程工程咨詢服務(wù)。培育一批具有國(guó)際水平的工程總承包、全過程工程咨詢龍頭企業(yè)及與之配套的專業(yè)企業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
擁抱生產(chǎn)建造方式的革命
互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。重點(diǎn)加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。推廣現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)建造。大力推廣裝配式建筑，深入推行綠色建筑，全面推動(dòng)綠色建材、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行。加快建立適應(yīng)裝配式建筑的制度、技術(shù)、生產(chǎn)和監(jiān)管體系。加快修訂編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。加快新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，限制和淘汰落后的工藝、危險(xiǎn)的工藝方法，積極支持建筑業(yè)科研工作。發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平。積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，加快修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性。加強(qiáng)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的信息溝通。
順應(yīng)“一帶一路”走出去戰(zhàn)略實(shí)施
加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)的銜接，縮小技術(shù)差別，在對(duì)外援助工程中優(yōu)先使用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證交流和雙邊合作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有組織地開展對(duì)外承包工程，參與“一帶一路”建設(shè)。鼓勵(lì)大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)、沿海沿邊地區(qū)企業(yè)合作“出海”，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)對(duì)外承包工程企業(yè)向高附加值的領(lǐng)域有序拓展。推動(dòng)企業(yè)提高屬地化經(jīng)營(yíng)水平。政府加大政策扶持力度，加強(qiáng)建筑業(yè)“走出去”主管部門間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。綜合發(fā)揮各類金融工具的作用，支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。
新常態(tài)下，建筑業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，隊(duì)伍規(guī)模依然龐大，市場(chǎng)重心轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)建設(shè)。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，建筑業(yè)改革發(fā)展要因時(shí)而動(dòng)，順勢(shì)而為，推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（中國(guó)建設(shè)報(bào)）
