王鐵宏
建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用十分突出，2016年總產(chǎn)值達(dá)到19.36萬(wàn)億元，從業(yè)者超過(guò)5185萬(wàn)人，是名符其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的全面提升，包括裝配化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和設(shè)計(jì)施工一體化。下一步，我們還要密切關(guān)注隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的國(guó)際化以及借助資本力量的資本化。
歸納起來(lái)說(shuō)，當(dāng)前建筑業(yè)改革發(fā)展正面臨著三場(chǎng)全面而深刻的變革，即技術(shù)路徑、市場(chǎng)模式和政府監(jiān)管方式的變革。伴隨著三場(chǎng)變革，還有三件大事對(duì)建筑業(yè)的影響也是廣泛而深遠(yuǎn)的，那就是世界大事——“一帶一路”戰(zhàn)略、國(guó)家大事——雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和行業(yè)大事——如何增強(qiáng)信心。
建造技術(shù)路徑的深刻變革——大力發(fā)展裝配式建筑
中國(guó)為什么要發(fā)展工廠化裝配式建筑。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》指出：要大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。制定裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范。完善部品部件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)裝配式施工，現(xiàn)場(chǎng)裝配。建設(shè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭(zhēng)在10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。
我國(guó)現(xiàn)有的建造技術(shù)路徑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“傳統(tǒng)技術(shù)”）形成于1982年，即鋼筋混凝土現(xiàn)澆體系，又稱(chēng)“濕法作業(yè)”。從客觀上講，鋼筋混凝土現(xiàn)澆體系雖然對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展貢獻(xiàn)很大，但弊端亦十分突出：一是粗放式，鋼材、水泥浪費(fèi)嚴(yán)重；二是用水量過(guò)大；三是工地臟、亂、差，往往是城市可吸入顆粒物的重要污染源；四是質(zhì)量通病嚴(yán)重，開(kāi)裂滲漏問(wèn)題突出；五是勞動(dòng)力成本飆升，招工難、管理難、質(zhì)量控制難，這一條恰恰是最本質(zhì)的。這表明，傳統(tǒng)技術(shù)已非改不可了，加上節(jié)能減排的要求，必須加快轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展工廠化裝配式建筑。
經(jīng)過(guò)近10年的艱苦努力，我國(guó)工廠化裝配式建筑已取得突破性進(jìn)展，有些已處于世界領(lǐng)先地位。歸納起來(lái)有3種模式：一是以萬(wàn)科和遠(yuǎn)大住工等為代表的鋼筋混凝土預(yù)制裝配式建筑（PC）。該模式適用于量大面廣的多層、小高層辦公、住宅建筑，在傳統(tǒng)技術(shù)框架和框剪基礎(chǔ)上側(cè)重于外墻板、內(nèi)墻板、樓板等的部品化，部品化率為40%～50%，并延伸至現(xiàn)場(chǎng)裝修一體化，成本進(jìn)一步壓縮，已接近傳統(tǒng)技術(shù)成本，可以做到約5天建一層。二是以東南網(wǎng)架、中建鋼構(gòu)等為代表的鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式建筑。該模式適用于高層超高層辦公、賓館建筑，部分應(yīng)用到住宅建筑，在傳統(tǒng)技術(shù)核心筒的基礎(chǔ)上，側(cè)重于鋼結(jié)構(gòu)部品部件盡量工廠化，還延伸至現(xiàn)場(chǎng)裝修一體化，部品化率為30%～40%，強(qiáng)調(diào)集成化率。三是以遠(yuǎn)大工廠化可持續(xù)建筑等為代表的全鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制裝配式建筑。該模式適用于高層超高層辦公、賓館、公寓建筑，完全替代傳統(tǒng)技術(shù)，更加節(jié)能（80%）、節(jié)鋼（10%～30%）、節(jié)混凝土（60%～70%）、節(jié)水（90%），部品化率為80%～90%。部品在工廠內(nèi)一步制作并裝修到位，現(xiàn)場(chǎng)快捷安裝，高度標(biāo)準(zhǔn)化、集成化使成本比傳統(tǒng)技術(shù)壓縮1/4～1/3，可以做到每天建1～2層，實(shí)現(xiàn)“六節(jié)一環(huán)保”，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，又好、又省、又快。從某種意義上講，這體現(xiàn)了從粗放的建筑業(yè)向高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)變，是建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一場(chǎng)深刻變革。可持續(xù)建筑是在全鋼結(jié)構(gòu)上的部品化、集成化，采用近似標(biāo)準(zhǔn)集裝箱式運(yùn)輸，海運(yùn)成本大幅降低，可破解一般裝配式建筑運(yùn)輸半徑的瓶頸。
分析了3種裝配式模式，就是要說(shuō)明，此裝配式非彼裝配式，對(duì)此要有全面辯證思維。各有市場(chǎng)細(xì)分，各有特色，也各有局限性。必須指出，時(shí)至今日，行業(yè)里仍有些同志容易產(chǎn)生誤解，即建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化簡(jiǎn)單等于裝配化，裝配化簡(jiǎn)單等于PC，這一認(rèn)知是錯(cuò)誤的，是不全面的。
我們對(duì)裝配式建筑與傳統(tǒng)建筑的建安成本作過(guò)全面分析，得出以下結(jié)論：一是對(duì)80~120層超高層建筑，按現(xiàn)行鋼筋混凝土核心筒+鋼結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)技術(shù)施工并簡(jiǎn)裝后竣工合同總價(jià)平均約為14500元/平方米~16000元/平方米（全面統(tǒng)計(jì)），同比，全鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑成套交付價(jià)可節(jié)省1/3。二是對(duì)30~70層高層建筑，傳統(tǒng)技術(shù)竣工合同總價(jià)平均約為5500元/平方米~6500元/平方米左右（抽樣統(tǒng)計(jì)），同比，鋼構(gòu)裝配式建筑成本可節(jié)省1/4。三是對(duì)20~30層小高層辦公類(lèi)建筑，抽樣樣本偏少，采用鋼構(gòu)裝配式也能節(jié)省一定空間（約1/6）。而對(duì)于20~30層及以下住宅類(lèi)建筑，由于PC推廣量增大、成本進(jìn)一步降低，加上傳統(tǒng)技術(shù)勞動(dòng)力成本進(jìn)一步增加形成剪刀差，再加上地方政府加大對(duì)裝配式建筑的獎(jiǎng)勵(lì)力度，現(xiàn)在可以說(shuō)，PC與傳統(tǒng)技術(shù)成本相比較，基本上持平甚至略有優(yōu)勢(shì)。
在深刻解讀中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》和國(guó)辦《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件精神時(shí)，務(wù)必把握其中最重要的兩點(diǎn)內(nèi)涵。一是“實(shí)現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)”，“鼓勵(lì)建筑企業(yè)裝配式施工”。二是“力爭(zhēng)在10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”。
下一步，各地政府在貫徹落實(shí)以上文件精神中的主要作用，一是加大倒逼機(jī)制，二是出臺(tái)鼓勵(lì)政策和做好示范工作。以上海為例，裝配式建筑發(fā)展風(fēng)生水起、如火如荼，其核心點(diǎn)就是倒逼+獎(jiǎng)勵(lì)。上海市政府規(guī)定2016年起外環(huán)線以?xún)?nèi)新建民用建筑應(yīng)全部采用裝配式建筑；外環(huán)線以外不少于50%，并逐年增加。
敦煌文博會(huì)主場(chǎng)館成為工廠裝配式發(fā)展的經(jīng)典范例，中國(guó)建筑工程總公司僅用8個(gè)月的時(shí)間就又好、又省、又快地建成了，不但結(jié)構(gòu)裝配化，機(jī)電設(shè)備裝配化，裝飾裝修也裝配化，裝配化率達(dá)到91.92%，創(chuàng)造了新的“敦煌奇跡”。敦煌文博會(huì)主場(chǎng)館的示范經(jīng)驗(yàn)表明，裝配式建筑要取代現(xiàn)澆體系必須更好、更省、更快，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。科技發(fā)展同樣應(yīng)遵循馬克思主義哲學(xué)觀點(diǎn)，即歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點(diǎn)。我們用歷史唯物主義觀點(diǎn)可以解決認(rèn)識(shí)論的問(wèn)題，即中國(guó)現(xiàn)階段為什么要大力發(fā)展裝配式建筑；我們用辯證唯物主義觀點(diǎn)可以解決方法論的問(wèn)題，即都有什么樣的裝配式建筑，我們?nèi)绾芜x擇。用發(fā)展的眼光分析重大技術(shù)的是非曲直與來(lái)龍去脈，用全面辯證的思維找準(zhǔn)可行路線。
應(yīng)對(duì)裝配式建筑的挑戰(zhàn)，我們要全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)于地方政府，必須加大倒逼機(jī)制，必須落實(shí)鼓勵(lì)政策，必須加強(qiáng)示范引導(dǎo)，必須抓住機(jī)遇發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化以提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)于建設(shè)方，必須采用裝配式模式，必須降低成本，必須為廣大用戶(hù)帶來(lái)好處。對(duì)于設(shè)計(jì)方，必須采用裝配式模式，必須是裝配式設(shè)計(jì)，必須要有新的設(shè)計(jì)核心能力。對(duì)于施工方，必須是裝配式施工，必須盡快謀劃發(fā)展裝配式產(chǎn)業(yè)，必須引伸發(fā)展裝配式建造的核心能力。
引伸發(fā)展，我們還要關(guān)注裝配式建筑與BIM技術(shù)的結(jié)合、裝配式建筑與超低能耗被動(dòng)式建筑的結(jié)合、裝配式建筑與設(shè)計(jì)施工總承包模式的結(jié)合這三個(gè)方向性問(wèn)題。當(dāng)然，緊隨BIM技術(shù)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化重大科技對(duì)建筑科技發(fā)展及對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的深刻廣泛影響，我們亦要研究。
市場(chǎng)模式的深刻變革——全面推行PPP模式
國(guó)家大力推行PPP模式，逐漸形成了巨大的市場(chǎng)規(guī)模。從財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)看，截至2017年3月末，全國(guó)入庫(kù)項(xiàng)目共計(jì)12287個(gè)，累計(jì)投資額14.6萬(wàn)億元。其中，已簽約落地項(xiàng)目1729個(gè)，投資額2.9萬(wàn)億元，落地率34.5%。國(guó)家示范項(xiàng)目共計(jì)700個(gè)，累計(jì)投資額1.7萬(wàn)億元。其中，已簽約落地項(xiàng)目464個(gè)，投資額1.19萬(wàn)億元，落地率66.6%。從國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)看，自2015年起，第一批向社會(huì)公開(kāi)推介了1043個(gè)項(xiàng)目，總投資1.97萬(wàn)億元；第二批公開(kāi)推介了1488個(gè)項(xiàng)目，總投資2.26萬(wàn)億元。
PPP項(xiàng)目的大市場(chǎng)，帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。目前建筑業(yè)企業(yè)在參與PPP項(xiàng)目方面一個(gè)明顯的現(xiàn)象就是“國(guó)進(jìn)民退”，建筑業(yè)央企和國(guó)企承攬了已落地的大部分PPP項(xiàng)目，而民營(yíng)企業(yè)則參與有限或很難參與。
究其原因，一是地方政府對(duì)與民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)合作存有顧慮，擔(dān)心民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)高，容易引發(fā)對(duì)政府監(jiān)管不力、國(guó)有資產(chǎn)流失、利益輸送等方面的質(zhì)疑。二是民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)在PPP項(xiàng)目上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特別是融資能力有限的短板，讓民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)對(duì)PPP項(xiàng)目望而興嘆。
如何推動(dòng)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目？一是地方政府應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)的扶持力度，從既保障PPP項(xiàng)目順利實(shí)施又切實(shí)促進(jìn)本地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的角度，制定相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策。江蘇省在這方面的做法值得借鑒。江蘇省政府的思路很有啟發(fā)——如果江蘇的項(xiàng)目都不讓江蘇企業(yè)干，那他們還怎么到外地參與競(jìng)爭(zhēng)？二是民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)要發(fā)揮自身特點(diǎn)，聯(lián)合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目。民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、管理決策效率高的優(yōu)勢(shì)和作為本地企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)實(shí)際情況，選擇能與自身優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的央企、國(guó)企聯(lián)合競(jìng)標(biāo)PPP項(xiàng)目。也可以嘗試通過(guò)戰(zhàn)略重組、與金融機(jī)構(gòu)合作等方式，多渠道解決資金短缺問(wèn)題。三是民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)可采用設(shè)計(jì)施工總承包模式，積極介入已落地實(shí)施的PPP項(xiàng)目，承攬其總承包業(yè)務(wù)。隨著國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)乃至縣級(jí)PPP項(xiàng)目的不斷落地，市場(chǎng)整體規(guī)模將超出建筑業(yè)央企和國(guó)企的承攬能力，民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)必將會(huì)大有可為。因此，民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)要勇于創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，提升精細(xì)化管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，不斷搶抓發(fā)展機(jī)遇。
需要關(guān)注的是，在設(shè)計(jì)施工總承包基礎(chǔ)上更深層次的改革，即PPP模式。設(shè)計(jì)施工總承包的關(guān)鍵在于形成真正意義上優(yōu)化設(shè)計(jì)、縮短工期、節(jié)省投資的甲乙雙方理性契約關(guān)系。PPP則是更深入的改革，是投資方式改革的深化，必然產(chǎn)生公共投資項(xiàng)目全面提高投資質(zhì)量和效益的改革效果，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。可以斷定，真正意義的PPP必然需要設(shè)計(jì)施工總承包，真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工總承包則必然需要建筑產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)的全面創(chuàng)新和提升。相信，這將會(huì)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新的必然要求。
在推進(jìn)設(shè)計(jì)施工總承包發(fā)展中，既要關(guān)注中鐵工、中建等真正意義上的設(shè)計(jì)施工總承包的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。也要關(guān)注中天、蘇中建設(shè)等內(nèi)涵式的設(shè)計(jì)施工總承包的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然還要關(guān)注現(xiàn)代集團(tuán)、華藍(lán)集團(tuán)等以設(shè)計(jì)為龍頭的設(shè)計(jì)施工總承包的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。特別需要指出，中天、蘇中建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)在PPP模式下有新的發(fā)展空間，就是承接PPP項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)施工總承包，為甲方創(chuàng)造價(jià)值。
推廣PPP后，央企、國(guó)企和一些上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越且轉(zhuǎn)型，由建筑承包商向PPP綜合承包商轉(zhuǎn)變，獲取投資、承建、運(yùn)營(yíng)3個(gè)效益。其他企業(yè)如果不能轉(zhuǎn)型，但也必須跨越，必須尋找新的市場(chǎng)細(xì)分，要靠設(shè)計(jì)施工總承包為新的PPP項(xiàng)目業(yè)主創(chuàng)造價(jià)值。
政府監(jiān)管方式的深刻變革——新一輪建筑業(yè)改革
國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中涉及的建筑業(yè)深層次改革有：一是關(guān)于建筑市場(chǎng)模式改革。《意見(jiàn)》要求，“加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)帶頭推行工程總承包”。二是關(guān)于招投標(biāo)制度改革。《意見(jiàn)》提出，“縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍”，“在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式”。三是關(guān)于政府監(jiān)管方式改革。《意見(jiàn)》要求，“進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和登記設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定”。并在落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任方面，“特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任”。四是關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督的主體責(zé)任改革。《意見(jiàn)》要求，“監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障”。同時(shí)，政府可“委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查”，“選擇部分地區(qū)開(kāi)展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)”。五是關(guān)于工程項(xiàng)目支付方式改革和投標(biāo)價(jià)格改革。《意見(jiàn)》要求，“及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款”，“通過(guò)工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位履約行為”。“對(duì)采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程，在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，確保工程投資不超預(yù)算”。
其中，關(guān)于市場(chǎng)模式改革，明確鼓勵(lì)設(shè)計(jì)施工總承包模式；關(guān)于招投標(biāo)制度改革，明確按投資主體重新要求，對(duì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目不再簡(jiǎn)單一刀切；關(guān)于政府監(jiān)管方式改革，開(kāi)始直面問(wèn)題，明確對(duì)甲乙雙方同等要求；關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任改革，明確要研究建立質(zhì)量監(jiān)督體制問(wèn)題。
這些改革都是深層次的，方向是正確的，效果令建筑業(yè)期待。現(xiàn)在關(guān)鍵的關(guān)鍵就是看這些改革怎么落地，什么時(shí)候落地。值得關(guān)注后續(xù)將出臺(tái)的一系列配套文件。
世界大事——“一帶一路”戰(zhàn)略
“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出三年多來(lái)，伴隨著加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，帶動(dòng)了大批重大項(xiàng)目建設(shè)，給建筑業(yè)企業(yè)帶來(lái)了新的市場(chǎng)拓展空間。“一帶一路”是大格局、大思維、大戰(zhàn)略。
為推進(jìn)建筑業(yè)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，深入開(kāi)展建筑業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起成立中國(guó)建筑業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟將以建筑業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向，提供政策、金融、法律、標(biāo)準(zhǔn)、信息等全方位綜合服務(wù)，與國(guó)外經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)交流合作，搭建建筑業(yè)企業(yè)協(xié)作平臺(tái)。聯(lián)盟還將配合政府相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)合作，推進(jìn)建筑業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作的可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)踐行“一帶一路”戰(zhàn)略，一方面，搭建了重要的經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，每年召開(kāi)一次經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)；另一方面，緊密跟蹤調(diào)研建筑業(yè)企業(yè)的成功實(shí)踐，如云南建工、福建建工、東南網(wǎng)架、蘇中建設(shè)等，推廣他們?cè)?ldquo;借船出海”、“抱團(tuán)出海”、“融入當(dāng)?shù)?rdquo;、“深耕細(xì)作”等方面創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
國(guó)家大事——雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)
中央決定規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地，有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成新的兩翼。加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。優(yōu)化調(diào)整京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地點(diǎn)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群。
從宏觀、戰(zhàn)略和歷史的層面，如何規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)。一是歷史性地把握好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的三要素——城市天際線、建筑輪廓線、科學(xué)的交通路網(wǎng)。二是全面地把控好規(guī)劃建設(shè)的核心價(jià)值觀內(nèi)涵——低碳、簡(jiǎn)約、實(shí)用。三是深刻地把脈其特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、歷史的重要作用——演繹中華民族偉大復(fù)興歷史責(zé)任的現(xiàn)代化的國(guó)際化大都市的經(jīng)典范例，千年大計(jì)。
當(dāng)前，我們不但要把握好國(guó)際化大都市規(guī)劃建設(shè)的正確發(fā)展方向，而且還要清醒意識(shí)到我國(guó)將歷史地?fù)?dān)當(dāng)這一發(fā)展方向的引領(lǐng)者的責(zé)任。首先是借鑒，要對(duì)是非曲直有準(zhǔn)確的判斷。以美國(guó)為例，一方面，一般城市規(guī)劃建設(shè)深受霍華德“田園城市”思想影響，攤大餅、汽車(chē)輪子上的國(guó)家，土地和能源嚴(yán)重浪費(fèi)。另一方面，國(guó)際化大都市商業(yè)中心區(qū)（以紐約曼哈頓為例）規(guī)劃建設(shè)卻又極盡節(jié)省土地空間之能事，開(kāi)創(chuàng)了許多國(guó)際化大都市之先河。交通路網(wǎng)密布，不在車(chē)流人流和交通路網(wǎng)上算小賬，而在建筑高度、容積率上算大賬。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)高層超高層建筑之間高度、體量、色彩、風(fēng)格上的協(xié)調(diào)并注重形成建筑輪廓線。
據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將在不遠(yuǎn)的將來(lái)超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，將在2050年前后占世界經(jīng)濟(jì)總量的約1/3。無(wú)論歷史地看，還是現(xiàn)實(shí)地看，中國(guó)都將引領(lǐng)世界城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展方向，這是中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不可或缺的部分。
用低碳、簡(jiǎn)約、實(shí)用原則抓好城市規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)成為引領(lǐng)發(fā)展方向的價(jià)值觀。
我們要深入思考總規(guī)與標(biāo)志性建筑的結(jié)合問(wèn)題，即高度、體量、色彩、風(fēng)格上的協(xié)調(diào)；低碳城市與低碳建筑的結(jié)合問(wèn)題，即簡(jiǎn)約、實(shí)用合理的要求；科學(xué)的交通路網(wǎng)與建筑容積率的結(jié)合問(wèn)題。
行業(yè)大事——增強(qiáng)信心
2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.7%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）59.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資11.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.4%。2016年建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.95萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.6%；建筑業(yè)總產(chǎn)值19.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.1%，增速比上年增加了4.8%。這是建筑業(yè)總產(chǎn)值增速自2011年連續(xù)5年下降后，首次出現(xiàn)反彈。全年簽訂合同總額37.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.79%，其中新簽合同額21.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.42%。這兩項(xiàng)指標(biāo)中，簽訂合同總額增速結(jié)束了連續(xù)5年下降的局面，新簽合同額增速更是由負(fù)轉(zhuǎn)正。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視建筑業(yè)發(fā)展，《意見(jiàn)》是時(shí)隔32年后，國(guó)務(wù)院再次為建筑業(yè)改革發(fā)展制定頂層設(shè)計(jì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期發(fā)文明確了六大發(fā)展目標(biāo)，提出了九大主要任務(wù)。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)將有力促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。作為國(guó)家大事的雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，消息一經(jīng)發(fā)布就引起世人矚目，單從股市中相關(guān)概念股的一路高歌就可看出雄安新區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色節(jié)能建筑、裝配式建筑、智能建筑等方面將帶來(lái)巨大的市場(chǎng)。國(guó)家大力推行PPP模式和PPP項(xiàng)目的不斷落地，建筑業(yè)迎來(lái)了更為廣闊的發(fā)展空間。裝配式建筑的發(fā)展加快，以上海市為代表的地方政府不斷加大對(duì)裝配式建筑的推廣力度，逐漸形成市場(chǎng)倒逼機(jī)制。“一帶一路”戰(zhàn)略加快了建筑業(yè)企業(yè)“走出去”的步伐。2016年，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線61個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同8158個(gè)，合同額1260.3億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的51.6%，同比增長(zhǎng)36%。
以上形勢(shì)表明，我們要對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展充滿信心。信心即對(duì)自己及自己的行為有良好的預(yù)期。一個(gè)充滿信心的人更具有魅力，更能讓人信任。失去什么都不能失去信心。沒(méi)有信心的人生，將是不完美的人生。
綜上，我們對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)展正經(jīng)歷的三場(chǎng)變革、三件大事作出分析，就是要學(xué)會(huì)順應(yīng)大勢(shì)、把握大局、制定大策，不斷提高戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辯證思維能力，突出做好建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新工作，即對(duì)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的發(fā)展空間與新的市場(chǎng)細(xì)分做好更加深入的研究工作。
