文/ 新疆建設職工教育培訓中心 曹艷東
當前，我國產業隊伍中比較重要的一支力量就是農民工隊伍，在推動國家建設和經濟發展方面起到了越來越重要的作用。然而現在農民工隊伍出現了很多各種各樣的問題，農民工的綜合素養也成為國民經濟可持續發展的影響因素之一。因此，提高農民工的綜合素養，進行適當的農民工職業培訓成為近年來的熱門話題，社會各界也越來越重視農民工隊伍的職業培訓。
一、農民工職業培訓概述
近年來，農民工成為一個流行的詞匯，是指進城務工的農民，但是其戶籍身份還是在老家，并有承包責任制成分的土地，但是在城市內從事非農業工作。換句話說，農民工描述的就是一部分農民在城市里打工。雖然他們不是城市居民，但是，他們的消費觀、生活習慣以及生活文化已經和農民產生了很大的差異。隨著農民工大量涌入城市打工，社會的各個行業的勞動壓力得到緩解，創造了很多個人財富和社會財富，同時推動了社會經濟的發展。
研究農民工職業培訓，首先要研究農民工職業培訓的概念。不同學者對于職業培訓的理解不同，因此對其定義也不同。張琪在《職業培訓》中將職業培訓定義為根據社會需求，對不同教育程度的勞動者進行不同程度的職業技能培訓，通過對農民工灌輸各種特定勞動的基礎知識，使農民工能夠良好的完成各種具體職業，培養成技能人才。歐陽河在《職業教育五十論》中認為職業培訓是短期的與學歷無關的職業教育，主要有就業、崗位、轉崗及其他很多專業技能培訓。總結以上學者們的論述，我們可以認為職業培訓是通過對勞動力進行專業的職業技能培訓，適應現在國民經濟發展對農民勞動力的要求，農民工通過接受專業的職業培訓，掌握并運用到實際工作中去。
從職業培訓的定義不難看出，農民工職業培訓不僅能切實提高農民工本身的職業素養和技能水平，更關乎整個社會經濟的發展。它既能促進城市的就業競爭中農民工的發展，又能推進整個國家現代化建設。
二、農民工培訓的目的和意義
如今，農村出現了很多剩余勞動力涌入城市打工，但是“民工荒”問題也越來越普遍，由于幾次嚴重的經濟危機，很多農民工因為技術差而失業或者工作不穩定。同時，很多地區又出現能夠勝任工作的員工人數“饑荒”。廣州市人力資源中心提供了一組數據表示，到2010 年3月，廣州市使用的員工總數是683 萬，而依舊缺少大于15萬的員工人數，深圳缺少大于20 萬的員工人數。“民工荒”問題主要因為我國社會經濟發展迅速，對員工的要求更高，其次，還因為我國的勞動力的知識儲備與我國產業結構的需求不符，普通勞動力剩余，而高精尖的技術人才短缺。因此，對農民工進行職業培訓，能夠提高農民工的技術水平，培養出高精尖專業人才，更能促進社會經濟的發展。
現在我國現代化建設發展正是關鍵時刻，社會經濟的發展要求勞動力的技術水平和素養越來越高，勞動力體系結構的不健全性，高精尖人才匱乏，制約著我國社會經濟的發展。而職業教育能夠有效的改善這一現狀。在職業教育中，農民工的職業教育培訓占了很大比例。《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》也表示，職業教育能夠使農民工進行城市的轉移，提高城市里的農民工的職業素養和技術水平，使農民脫貧致富，在城市里穩定生活下去。由此可見，農民工職業培訓對于我國社會經濟的發展，高精尖技術人才的培養具有不可替代的作用和意義。
三、農民工職業培訓中出現的問題
雖然，社會各界都在關注農民工職業培訓這個熱門話題，政府也加大了對其的投資，并且也取得了不錯的效果，但是由于職業技術培訓還不是完全普及，并依然處于起步階段，所以還存在很多問題。
1.農民工本身積極性不高
在農村不接觸新鮮事物的農民工，思維比較單一，生活水平的低下，使他們對于新鮮事物的求知欲不高，安于現有的生活狀況，對于生活質量的要求也不高，進城打工對于他們來講只是為了賺口飯錢，并沒有遠大的理想和抱負，簡單的體力勞動就能滿足他們的需求。從另一方面來講，現有的社會制度下的很多社會福利享受不到，農民工本身存在著嚴重的守舊和自卑心理，也不愿意去接受新鮮的職業培訓。即使不存在自卑心理，很多農民工也會考慮到時間的浪費，參加培訓需要的交通費等很多開銷，而選擇放棄參加培訓。
2.培訓體系不健全，存在很多漏洞
現在的很多機構都會打著農民工職業培訓的名號，宣傳自己的產品或者公司，借機牟利。正是因為這些不正規的培訓機構無法統一組織領導成一個體系，導致農民工職業培訓出現混亂，并沒有得到很好的利用。還有一些官員或者組織為了獲取政府的培訓補貼，表面上進行培訓，實際上弄虛作假，收取學員的培訓費，起不到良好的培訓效果。另一方面，在培訓的同時也缺少監督機構來監督培訓的有效進行。
3.培訓質量不高，見效緩慢
很多培訓機構不能做到很專業的培訓，只能對如何找工作，如何適應現在的城市化發展進行籠統的講解，而針對每一個崗位，并不能進行手把手的培訓，使農民工們覺得收獲不大，無法轉換到實際工作中去，而有些熱門崗位的專業講解又需要大量的教師資源，教師短缺，學員太多，導致整體培訓效果也不好。而有的想學一技之長的農民工又擔心免費的培訓水平很低，不能夠滿足自己的工作需要，所以導致這樣的培訓很難進行。
4.農村土地制約著職業培訓時間
農民工的職業技能培訓需要農民工不間斷學習，然而大部分的農民工在自己的老家還有很多耕地或者牲畜需要喂養，在農忙時節就要返回家鄉去做農務，因此在城市里的就業也出現不穩定的現象，而且根本無法抽出完整的時間來學習整個培訓過程，所以很多專業的培訓也因此而中斷。
5.農民工職業培訓缺少法律保障
雖然我國各地出現很多培訓機構進行各種形式的農民工職業培訓，但是卻沒有具體的有關職業資格證書頒發的法律法規，很多就業單位不認可農民工辛苦培訓得來的職業培訓憑證。其次，很多培訓機構有一些較為危險的培訓項目，在培訓過程中出現意外事故，培訓機構不能保證農民工的生命財產安全。
四、針對農民工職業培訓問題的對策
1.大力宣傳職業培訓的優勢
由政府出面進行宣傳農民工職業技術培訓的好處，更具有權威性和可信度，充分調動農民工的積極性，讓他們從思想上認識到職業培訓的重要性，以及職業技術培訓對他們的利益。擴大宣傳力度，在全社會樹立良好的培訓理念，使農民工爭相參加培訓，比如發培訓手冊，在電視報紙等媒體上宣傳，制定培訓的可行性方案，并提供小禮品發放給農民工，激發農民工的熱情。
2.加大政府支持力度
農民工職業培訓需要很大一部分資金來運轉，因此，由政府加大資金投入，形成穩定的培訓體系是必需的。在勞動力輸出地，政府需要進行鼓勵農民工外出打工的職業培訓；而在勞動力輸入地，政府應提出外來務工人員的惠民政策及補貼。政府需要整合社會各種企業資源和教育資源對農民工進行專業的、體系化的職業培訓，保證培訓內容能夠有實際作用。
3.完善相關法律制度
鑒于在職業培訓中存在很多的不法分子企圖牟取利益，政府應該完善法律法規，切實保護好在培訓過程中的權益。規范整個培訓結構，形成合理的、安全的培訓環境，使農民工在城市里有良好的生活條件，改善他們的生活質量。
