汪士和
2014年中國總體上反映經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大，特別是由于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資三季度末完成357787億元，與去年同比名義增長16.1%，增速比2013年同期下降了4.1個(gè)百分點(diǎn)，其中房地產(chǎn)的投資持續(xù)下滑，使房地產(chǎn)的新開工面積也明顯地增速下滑。反映到建筑行業(yè)是項(xiàng)目資金緊張，跨年度工程減少。于是對2015年的建筑業(yè)走勢，引起了業(yè)內(nèi)同行的高度關(guān)注。
筆者試從以下幾個(gè)方面發(fā)表個(gè)人的一些淺見，請同行們指正。
一、從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢對建筑業(yè)的影響來分析
李克強(qiáng)總理認(rèn)為，面對較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)有兩種選擇，一是短期刺激政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，比如擴(kuò)大財(cái)政赤字，增加貨幣投放；二是通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。權(quán)衡利弊，采取了第二種選擇。因?yàn)榈诙N選擇既利當(dāng)前，又惠長遠(yuǎn)，能夠保持經(jīng)濟(jì)長期增長、持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)新華網(wǎng)2014年7月23日報(bào)道，李克強(qiáng)總理7月16日再度邀請經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)界人士座談。講話中強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“合理區(qū)間”上限是防通脹，CPI控制在3.5%左右，下限是GDP增長7.5%。李總理解釋7.5%的指標(biāo)是依照“保就業(yè)”的要求測算的(中國經(jīng)濟(jì)增速的底線是7%，這是確保2020年建成小康社會(huì)的最低增速)。
根據(jù)專家最新推算，經(jīng)濟(jì)增長每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可新增加就業(yè)崗位120萬~150萬人。這幾年全社會(huì)就業(yè)的壓力都比較大，2012年大中專應(yīng)屆畢業(yè)生699萬人，2013年732萬人，加上部隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人，和大批進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，每年必須拿出1000萬個(gè)就業(yè)崗位，處理不好會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。2012年經(jīng)濟(jì)增長7.8%，新增就業(yè)1266萬人，2013年與上年GDP同比增長7.7%。由于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和加大對小微企業(yè)扶持，新增就業(yè)崗位1310萬人。2014年要保住經(jīng)濟(jì)增長7.5%任務(wù)艱巨，這是因?yàn)樗追Q經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，消費(fèi)和進(jìn)出口“兩匹馬”的力道都較弱。到2014年10月累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)213118億元，同比增長12%，2014年1～10月份出口19038億美元，同比增長6.14%；進(jìn)口16267億美元，同比僅增長1.6%，如果四季度投資再不加大力度，今年的GDP增長7.5%的指標(biāo)，就恐難實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)在的問題是能不能加大投資和有沒有錢投資？關(guān)于能不能投資，是因?yàn)榻鼛啄晟鐣?huì)上出現(xiàn)了一種中國投資過量的擔(dān)心。《參考消息》2013年7月24日一篇報(bào)道用數(shù)據(jù)說明這種擔(dān)心是多余的。2012年中國建筑總價(jià)值35.45萬億美元，僅次于美國的39.73萬億美元，列世界第二位(注：建筑資產(chǎn)總價(jià)值為包括公共和私有房產(chǎn)、住宅及商用基礎(chǔ)設(shè)施，公路、鐵路和機(jī)場交通等基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)電站及供水網(wǎng)絡(luò)等，世界上首次用建筑資產(chǎn)代替國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量一個(gè)國家或地區(qū)的財(cái)富)。
2012年中國建筑資產(chǎn)約相當(dāng)于GDP的286%，而國際平均水平是284%，即僅僅剛達(dá)到世界平均水平，所以認(rèn)為投資過量的說法還缺乏依據(jù)。特別是中國人均建筑資產(chǎn)2.6萬美元，世界排名二十四位，大大低于美國的人均12.6萬美元(新加坡人均建筑資產(chǎn)15.6萬美元，世界排名第一，香港人均14萬美元，排名第五)。
關(guān)于有沒有錢投資的問題我們可以從公有和民營資本兩方面來分析。2013年底，我國央行資產(chǎn)為31.73萬億元人民幣，按當(dāng)時(shí)匯率折合5萬億美元，而同期美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)為4萬億美元，歐洲央行資產(chǎn)為3.12萬億美元，日本央行為2.2萬億美元，也就是說公有資金是充足的；而據(jù)網(wǎng)上資料，2012年底民間資本就首次超過國有資本，這么多民間資本需要有合適的投資渠道來釋放。2010年5月，國家出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，各有關(guān)部委2012年6月底前一共按規(guī)定出臺(tái)了42個(gè)配套的相關(guān)文件。2013年9月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究部署，有效落實(shí)引導(dǎo)民間資本投資激發(fā)活力，健康發(fā)展的措施。
筆者在2014年4月某天央視《新聞聯(lián)播》節(jié)目里看到播出三條與利用民間資本的新聞：一是家電商蘇寧進(jìn)駐了電訊行業(yè)，移動(dòng)電訊把“137”號段讓蘇寧經(jīng)營和管理。電視畫面上出現(xiàn)蘇寧工作人員忙著安裝服務(wù)器，已經(jīng)裝好了幾百臺(tái)，還需要再裝幾百臺(tái)。過去移動(dòng)、聯(lián)通、電信三巨頭壟斷電訊行業(yè)被打破了；二是民間資本成立私人銀行，這放在過去是不可思議的事，金融的壟斷也被打破，將倒逼國有銀行面對競爭，必須提高服務(wù)質(zhì)量；三是民營資本進(jìn)入了中石油。同樣是2014年4月，國務(wù)院推出過去由國企主導(dǎo)的行業(yè)中80個(gè)項(xiàng)目供民間投資，涉及鐵路、港口、清潔能源、信息技術(shù)、石油及天然氣網(wǎng)、煤制化工和石化產(chǎn)品等。讓市場在資源配置上發(fā)揮出更大的作用。
2014年10月8日，李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，促進(jìn)有效投資和創(chuàng)業(yè)，即新出臺(tái)的“政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)”，以外的項(xiàng)目，企業(yè)投資均實(shí)行備案管理(投資目錄內(nèi)項(xiàng)目屬于關(guān)系國家安全、生態(tài)安全和涉及全國重大領(lǐng)域布局、戰(zhàn)略資源性開發(fā)、重大公共利益的項(xiàng)目)。不到一年時(shí)間，國務(wù)院兩次修訂核準(zhǔn)目錄，大幅度地取消下放投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。這一舉措使過去不管是政府投資項(xiàng)目還是企業(yè)投資項(xiàng)目都實(shí)行審批制，現(xiàn)在變成了不到10%的屬于政府投資的項(xiàng)目實(shí)行審批制，不到15%的實(shí)行核準(zhǔn)制，超過75%的項(xiàng)目都實(shí)行備案制，讓民間資本有了廣闊的投資空間。
事實(shí)上各省各地也在高調(diào)引入民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)。湖北省發(fā)改委2014年7月20日發(fā)布首批95個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)投資的項(xiàng)目目錄，估算總投資2834億元，涵蓋了交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、油氣管網(wǎng)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)，生態(tài)保護(hù)與開發(fā)、保障性住房等七個(gè)領(lǐng)域。河北省2014年9月公布首批鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目清單，38個(gè)項(xiàng)目總投資額超2100億元；9月29日安徽首批城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目正式發(fā)布，涉及42個(gè)項(xiàng)目，總投資額709.53億元；8月27日湖南省發(fā)布124個(gè)重大公共項(xiàng)目，涵蓋交通、棚戶區(qū)改造等15個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目將向民間融資1756億元；9月23日江蘇高速公路的投資項(xiàng)目向民資開放，總投資額達(dá)4300億元。在投資減速，各地又急需穩(wěn)增長的背景下，河南、貴州、廣東、江西、陜西、重慶等多個(gè)地區(qū)都在陸續(xù)拋出了引入社會(huì)資本的項(xiàng)目清單。于是社會(huì)有投資需求，國家有打破壟斷的政策，民間有充裕的資金，讓民間資本這個(gè)發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要戰(zhàn)略資源得以充分利用。這么多民間投資逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量，靠誰完成？唯有建筑業(yè)。
因此在公有資金和民間資本的共同作用下，2014年第4季度及2015年全年，投資拉動(dòng)將是非常明顯的，中國經(jīng)濟(jì)在CPI3.5%和GDP7.5%區(qū)間的發(fā)展趨勢是有把握的。GDP增長7.5%的目標(biāo)也一定能實(shí)現(xiàn)。
以上是從投資角度來分析，再試著從目前各類主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及國家采取的政策來分析：
除了前文提及到的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口指標(biāo)外，還有一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也必須關(guān)注。
2014年1至10月，我國財(cái)政收入119642億元，同比增長8.2%；
2014年1至10月，外商直接投資958億美元，與往年基本持平，對外直接投資818.8億美元，同比增長17.8%；
2014年1至9月，國家外匯儲(chǔ)備38877億美元，同比增長6.14%；
2014年一季度，企業(yè)的景氣指數(shù)為128，同比增長28%；企業(yè)家信心指數(shù)124.3，同比增長24.3%；
2014年1~10月，民間固定資產(chǎn)投資223427億元，比同期增長23.4%，高于同期全社會(huì)投資3.3個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重為63.5%。
11月份中國借APEC會(huì)議傳遞了經(jīng)濟(jì)信心，習(xí)總書記在演講中說：“風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)有，但沒那么可怕，中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)韌性是防范風(fēng)險(xiǎn)的最有力支撐。”據(jù)筆者理解，從以上指標(biāo)應(yīng)該可見經(jīng)濟(jì)強(qiáng)韌性之一斑。11月3日，李克強(qiáng)總理就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下一步經(jīng)濟(jì)工作，召開座談會(huì)聽取專家學(xué)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見和建議。李總理強(qiáng)調(diào)我國作為發(fā)展中大國，必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，打好發(fā)展“持久戰(zhàn)”。發(fā)展不僅要保持合理的速度繼續(xù)放大，更要提高質(zhì)量效益，著力做強(qiáng)。說到底就是要推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，向中高端水平邁進(jìn)。緊接著11月21日中國人民銀行宣布從22日起，將一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)40個(gè)基點(diǎn)，至5.6%，一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)，至2.75%，A股市場從24日起一下子就連續(xù)上漲，多年低迷的股票市場呈現(xiàn)出牛市行情。說明依靠貨幣政策的調(diào)整效果明顯。這次存貸款利率下調(diào)不對稱，各地商貸和公積金貸款的房貸利率全面下調(diào)，給投資者看到利好。南京有個(gè)碧桂園鳳凰城樓盤，央行降息后的首個(gè)周末，兩天時(shí)間賣房兩百余套，銷售額超億元，創(chuàng)造了南京房地產(chǎn)近年來的日銷售奇跡。此外，隨著中國資本市場的開放，尤其A股市場通過像滬港通的啟動(dòng)，能夠跟境外市場做到互聯(lián)互通。綜合以上分析，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的趨勢為建筑業(yè)發(fā)展，提供了充足的空間。
二、從區(qū)域經(jīng)濟(jì)加大投資態(tài)勢來分析
黨的十八大以來各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展。根據(jù)收集到的部分省區(qū)和有關(guān)行業(yè)2014年前三季度及明年投資情況，就可以看到呈現(xiàn)一派如火如荼之勢：
1、新疆建設(shè)兵團(tuán)今年前三季度完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1376.29億元，同比增長16.8%，增速較1月至8月提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中民間投資588.72億元，同比增長16.3%，增速較1月至8月提高9.2個(gè)百分點(diǎn)；
2、青海省1至9月份，全省固定資產(chǎn)投資2396.47億元，比上年同期增長23.1%，持續(xù)保持快速成長，其中民間投資978.36億元，同比增長20.6%；
3、甘肅省1至7月份，全省完成固定資產(chǎn)投資4391.34億元，同比增長22.2%，高出全國平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)，增速列全國第4位；甘肅還建立了動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，共錄入投資規(guī)模500萬以上項(xiàng)目3.6萬個(gè)，總投資需7.9萬億元，年度計(jì)劃投資8355億元；
4、10月6日西藏雅礱江兩河口水電站經(jīng)國家批準(zhǔn)正式開工，總投資664億元，標(biāo)志著規(guī)劃17個(gè)梯級電站預(yù)計(jì)投資2500億元的雅礱江中上游開發(fā)將加速推動(dòng)。
5、10月14日，國家發(fā)改委召開“加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)宣布，今明兩年將建設(shè)的172項(xiàng)重大水利工程中，目前在建工程總投資規(guī)模達(dá)6000億元；
6、寧夏回族自治區(qū)，截止7月底爭取到中央各類專項(xiàng)資金40.15億元，其帶動(dòng)效應(yīng)顯著，一批民生項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；
7、西安加快重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，今年計(jì)劃投資29.5億元，已完成80%以上。
8、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，東北將規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，破解發(fā)展瓶頸制約。
諸如此類，中西部尚且如此，東部省份投資熱情更不減當(dāng)年。網(wǎng)上隨便搜索一下就能發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中少至幾十億，多則上千億的各種投資信息，為建筑業(yè)開拓市場帶來大量的機(jī)遇。
三、從“絲路”戰(zhàn)略，給建筑業(yè)帶來的利好分析
11月22日德國一家媒體報(bào)道：中國在過去兩周里顯得慷慨大方：中國拿出500億美元籌建其倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這個(gè)新開發(fā)銀行將為整個(gè)亞洲的港口、鐵路和電力等方面的建設(shè)提供資金。中國還拿出另外400億美元建立絲路基金，將重新激活從中國經(jīng)中亞直至歐洲的歷史貿(mào)易路線。中國也在大力投資非洲。中鐵建集團(tuán)日前獲得尼日利亞修建一條長達(dá)1400公里的鐵路訂單。中方將為這個(gè)總價(jià)值近120億美元的項(xiàng)目提供初始融資。文章還專門提到：中國領(lǐng)導(dǎo)人宣布，預(yù)計(jì)未來10年中國對外投資將達(dá)1.25萬億美元，那意味著將比迄今為止的對外總投資量增加兩倍。筆者從這“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的信息中得到的啟發(fā)是：中國的建筑業(yè)不僅要在國內(nèi)抓住“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，更要借助中國投資海外的契機(jī)，大踏步走出去。以往我國的經(jīng)援項(xiàng)目不僅國內(nèi)派出施工隊(duì)伍建設(shè)，而且也相應(yīng)帶出去設(shè)備和材料，在中國參予籌建的亞投行今后投資的項(xiàng)目中，以及用絲路基金投資的項(xiàng)目中，中國理所當(dāng)然有了比較多的話語權(quán)。即中國不僅準(zhǔn)備提供資金，還可以提供一部分技術(shù)和施工工人。據(jù)報(bào)道，亞洲的投資需求巨大：僅到2020年，東南亞和中亞國家僅在必要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上就需要至少8000億美元。有前瞻性的建筑企業(yè)家會(huì)從中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，并未雨綢繆，超前準(zhǔn)備走向國際市場的專業(yè)人才。這里要多說一句，從資質(zhì)管理的角度，為了讓更多的企業(yè)能走向國際市場承攬工程，建筑行業(yè)內(nèi)是不是也應(yīng)該打破壟斷？交通、水利、鐵道、機(jī)場等專業(yè)工程在國內(nèi)市場上，地方施工企業(yè)往往被排斥在招投標(biāo)之外，基本形成行業(yè)內(nèi)的壟斷。現(xiàn)在各行各業(yè)都在打破壟斷，下一步走出去后，工程任務(wù)以基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目為主，僅憑我們原有的專業(yè)隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任的。能不能眼光放長遠(yuǎn)一點(diǎn)，專業(yè)從事基礎(chǔ)設(shè)施的老大哥隊(duì)伍，用合作的形式帶帶目前屬房建資質(zhì)、但不少已具有一定市政和基礎(chǔ)設(shè)施能力的“窮哥們”呢？市場蛋糕是足夠大的，分一點(diǎn)給兄弟們又何妨？都是代表中國人，合作共贏“走出去”掙國外的錢又何樂而不為呢？
當(dāng)然國內(nèi)的“絲路”上的項(xiàng)目，我們更得關(guān)注。今年10月西咸新區(qū)空港保稅物流中心獲得海關(guān)總署、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局等四部門聯(lián)合批準(zhǔn)，為陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了重要支撐。經(jīng)過近4年時(shí)間建設(shè)，作為國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一的西咸新區(qū)，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2410億元。據(jù)悉，西咸新區(qū)目前已將46個(gè)總投資額達(dá)1186億元的項(xiàng)目列入今明兩年開工計(jì)劃，分別集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市功能片區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化綜合改革范例等領(lǐng)域。
四、從推行新型城鎮(zhèn)化和加大保障房建設(shè)力度來分析
推行新型城鎮(zhèn)化是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，而實(shí)現(xiàn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，無論是大量基礎(chǔ)設(shè)施，還是學(xué)校、醫(yī)院的修建，無論是生態(tài)環(huán)境建設(shè)，還是保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造，都離不開建筑業(yè)作為主力來參與。
國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》，要求在力爭超額完成2014年改造470萬戶的基礎(chǔ)上，提前謀劃2015～2017年棚戶區(qū)改造工作。2014年國開行承諾棚改貸款6760億元，是去年同期的18倍，上半年實(shí)際發(fā)放棚改貸款2195億元，占上半年國開行新增貸款的43.6%，支持新增建筑面積2.5億平方米，惠及棚戶區(qū)居民213萬戶。建筑企業(yè)應(yīng)該高度關(guān)注國家層面重大戰(zhàn)略部署，抓住市場機(jī)遇，求得更大發(fā)展。
綜合以上四個(gè)方面的分析，筆者得出的結(jié)論是：2015年中國建筑業(yè)的走勢不僅健康平穩(wěn)，而且一定能呈繼續(xù)上升走勢，我深信中國建筑業(yè)的明天一定更美好。（建筑時(shí)報(bào)）
