文/ 中國中鐵股份有限公司董事長、中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長 李長進(jìn)
2011年是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年。中國中鐵作為中央骨干建筑業(yè)企業(yè)，立足企業(yè)實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，深入分析企業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃了“十二五”期間企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體思路和發(fā)展舉措，為確保企業(yè)“十二五”改革發(fā)展順利推進(jìn)開好頭、起好步、夯實(shí)基礎(chǔ)。
一、“十二五”期間企業(yè)發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略目標(biāo)
“十二五”的到來，使中國中鐵處在了一個(gè)新的發(fā)展階段。只有客觀分析企業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，準(zhǔn)確把握行業(yè)和市場的發(fā)展趨勢，全面了解企業(yè)“十二五”發(fā)展的基本思路，才能促進(jìn)各項(xiàng)工作更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。
1．全面把握企業(yè)面臨的難得機(jī)遇。當(dāng)前和“十二五”期間，世界經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷、中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好并將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，為加快企業(yè)改革發(fā)展步伐營造出良好的發(fā)展環(huán)境；國家高速鐵路市場投資保持穩(wěn)定，城市軌道交通建設(shè)市場方興未艾，高速公路建設(shè)、內(nèi)河航道、港口、機(jī)場建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)資源開發(fā)、裝備制造業(yè)的迅猛發(fā)展，以及全球建筑市場整體向好都為企業(yè)帶來了難得的市場機(jī)遇；國務(wù)院國資委大力推進(jìn)中央企業(yè)重組，推進(jìn)包括建筑業(yè)在內(nèi)的六大行業(yè)和領(lǐng)域中的一些骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)，這就為中國中鐵這樣的行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)提供了難得的契機(jī)。
2．清醒判斷企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)建筑行業(yè)周期性波動(dòng)的規(guī)律，在這一輪基本建設(shè)投資高潮過后，鐵路投資規(guī)模極有可能會(huì)大幅下降，市場競爭將更加激烈。國家加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)控房地產(chǎn)市場、逐步收緊信貸規(guī)模加上能源、材料、融資和勞動(dòng)力成本不斷上升，對(duì)企業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。與世界先進(jìn)企業(yè)相比，我們的企業(yè)規(guī)模較大，但企業(yè)數(shù)量多、管理層級(jí)多、管理鏈條長，管理還比較粗放，企業(yè)急需的重要資源短缺，利潤水平、人均產(chǎn)值還不高。特別是企業(yè)目前最突出的風(fēng)險(xiǎn)，是安全生產(chǎn)形勢不穩(wěn)、反腐倡廉建設(shè)壓力增大和農(nóng)民工隊(duì)伍管理難度驟增，極易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，需要企業(yè)認(rèn)真研究，切實(shí)地加以解決和防范。
3．認(rèn)真把握“十二五”企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。中國中鐵“十二五”期間企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：通過五年左右時(shí)間，推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，努力把中國中鐵建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流，主業(yè)突出、多元并舉，具有中國特色的特大型現(xiàn)代國有企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)入國家重點(diǎn)培育的30～50家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。其中，“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”是企業(yè)在“十二五”期間改革發(fā)展的核心目標(biāo)，也是企業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略；“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”是中國中鐵“十二五”期間的發(fā)展愿景；“主業(yè)突出、多元并舉”是“十二五”期間企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整方向；“具有中國特色的特大型現(xiàn)代國有企業(yè)集團(tuán)”是企業(yè)的發(fā)展定位，“進(jìn)入國家重點(diǎn)培育的30～50家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)”是全公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部員工的共同責(zé)任和歷史使命。
4．正確認(rèn)識(shí)“兩大轉(zhuǎn)變”的新內(nèi)涵。推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”是近年來公司一直堅(jiān)持的戰(zhàn)略思想，對(duì)中國中鐵的改革發(fā)展起到了巨大的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。在“十二五”期間，中國中鐵將繼續(xù)把“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變”作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，在繼續(xù)做大企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，全面提升企業(yè)的質(zhì)量效益、內(nèi)在品質(zhì)和核心能力。根據(jù)目前企業(yè)的發(fā)展定位，“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變”新的表述為“從做大到做強(qiáng)、做優(yōu)的轉(zhuǎn)變，從中國的大企業(yè)向具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)的轉(zhuǎn)變”。下一步要在全公司廣泛宣傳“兩大轉(zhuǎn)變”的新內(nèi)涵和新要求，自覺用“兩大轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思路指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為“兩大轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略目標(biāo)的不斷深化和盡快實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)從做大到做強(qiáng)做優(yōu)的深刻轉(zhuǎn)型。
5．深刻理解“二次創(chuàng)業(yè)”的基本要求。中國中鐵作為一個(gè)有著百年發(fā)展淵源、六十年發(fā)展歷史、二十年集團(tuán)經(jīng)歷、十年成功跨越的企業(yè)，每一代中國中鐵人都為祖國的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。從現(xiàn)在開始到“十二五”末，公司將大力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大、做強(qiáng)和做優(yōu)三方面的目標(biāo)要求。其中，做大的目標(biāo)是推動(dòng)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)規(guī)模持續(xù)保持良好的增長態(tài)勢，營業(yè)規(guī)模回歸中國建筑行業(yè)第一，力爭世界建筑業(yè)企業(yè)第一，進(jìn)入并穩(wěn)居世界企業(yè)百強(qiáng)。做強(qiáng)的目標(biāo)是不斷確立和提升中國中鐵持久盈利能力、持續(xù)發(fā)展能力和履行社會(huì)責(zé)任能力，在國民經(jīng)濟(jì)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有相當(dāng)控制力、帶動(dòng)力和影響力，進(jìn)入國家重點(diǎn)培育的30～50家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。做優(yōu)的目標(biāo)是把中國中鐵基本建設(shè)成為結(jié)構(gòu)優(yōu)良、治理完善，布局合理、全球運(yùn)營，科技領(lǐng)先、優(yōu)勢明顯，管理精細(xì)、效益突出，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代型、國際型、創(chuàng)新型、效益型、和諧型的企業(yè)集團(tuán)，續(xù)寫中國中鐵改革發(fā)展的新篇章。
二、“十二五”期間企業(yè)改革發(fā)展的重要舉措
中國中鐵“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為途徑、以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段、以加大科技創(chuàng)新為動(dòng)力、以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心、以發(fā)揮政治優(yōu)勢為保證，立足發(fā)展促轉(zhuǎn)變、依靠轉(zhuǎn)變謀發(fā)展，做強(qiáng)主業(yè)增實(shí)力、多元發(fā)展提效益，強(qiáng)化管理打基礎(chǔ)、調(diào)整優(yōu)化上水平，推動(dòng)中國中鐵實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
1．大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。“十二五”期間，中國中鐵將堅(jiān)持黨管干部和法人治理結(jié)構(gòu)依法行使用人權(quán)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;的用人標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立主體清晰、程序科學(xué)的干部選拔任用制度，不斷擴(kuò)大民主推薦和民主監(jiān)督的范圍，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘工作，提高選人用人的公信度。以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展“四好”班子建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在重點(diǎn)工程、艱苦環(huán)境、困難企業(yè)、關(guān)鍵崗位的培養(yǎng)鍛煉，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行任期制，加強(qiáng)干部交流，完善退出機(jī)制，形成能上能下、能進(jìn)能出的良性循環(huán)。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督約束機(jī)制，深入開展述廉議廉，促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的帶頭人，打造引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。
2．大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。“十二五”期間，中國中鐵將按照公司法和管理科學(xué)的要求，以“深化改革、創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、激發(fā)活力”為目標(biāo)，大力推進(jìn)企業(yè)的體制調(diào)整和機(jī)制轉(zhuǎn)換，著力建設(shè)充滿活力、富有效率、更加開放、更加科學(xué)的體制機(jī)制，努力形成有利于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度安排，不斷完善母子公司法人治理結(jié)構(gòu)，理順母子公司職能架構(gòu)，規(guī)范公司治理行為，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、相互制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。將堅(jiān)持市場化的改革方向，著力破解長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次障礙，加強(qiáng)集團(tuán)總部控制力，強(qiáng)化集中管理，推進(jìn)科學(xué)授權(quán)，完善激勵(lì)機(jī)制，健全約束體系，創(chuàng)新內(nèi)部經(jīng)營管理模式，明確所屬單位差異化經(jīng)營定位，發(fā)揮集約化管理職能，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生成長動(dòng)力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境、提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
3．大力轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式。“十二五”期間，中國中鐵將立足發(fā)展促轉(zhuǎn)變、依靠轉(zhuǎn)變謀發(fā)展，不斷推進(jìn)資源的調(diào)整優(yōu)化，全面促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。在發(fā)展理念上，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，均衡規(guī)模與質(zhì)量，協(xié)調(diào)速度與效益，統(tǒng)籌國內(nèi)與國外，在加快企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，努力減少企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和本質(zhì)安全型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方向上，順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，按照“做強(qiáng)主業(yè)增實(shí)力、多元發(fā)展提效益”的要求，進(jìn)一步加快培育新興板塊、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，推進(jìn)企業(yè)從以施工為主的建筑企業(yè)向綜合型建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展模式上，大力推動(dòng)集約化經(jīng)營，強(qiáng)化公司戰(zhàn)略管控，推行精細(xì)化管理，全面增強(qiáng)企業(yè)核心能力，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)、形成長期競爭的新優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)從勞動(dòng)密集型、資本密集型向管理密集型、人才密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，使企業(yè)發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。
4．大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十二五”期間，中國中鐵將推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)資源配置更加合理、產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化、產(chǎn)品優(yōu)勢更加突出、人才優(yōu)勢更加明顯。進(jìn)一步調(diào)整公司架構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)新設(shè)或組建區(qū)域性公司，完善產(chǎn)業(yè)布局，站穩(wěn)重要市場。進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，明確職能定位，理順管控體系，推進(jìn)企業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，形成管理有力、運(yùn)行有序，主業(yè)清晰、戰(zhàn)略明確、規(guī)模適當(dāng)、布局合理的新型組織結(jié)構(gòu)；鞏固企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，充分發(fā)揮資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，積極構(gòu)建主業(yè)突出、多元并舉，橫向協(xié)同、縱向集聚的新型產(chǎn)業(yè)布局，形成具有中國中鐵特色的“建筑業(yè)縱向一體化、有限相關(guān)多元化”，縱橫結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)矩陣；強(qiáng)化人才戰(zhàn)略規(guī)劃，以“六支人才隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)高素質(zhì)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，形成業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、數(shù)量充足、梯次銜接的新型隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
5．大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。“十二五”期間，中國中鐵將繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)股份公司技術(shù)中心、二級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、各專業(yè)研發(fā)中心和區(qū)域研發(fā)中心三級(jí)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，有效集成企業(yè)內(nèi)外科研資源，提高整體技術(shù)創(chuàng)新能力。健全完善研發(fā)投入保障機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快信息化建設(shè)，重視基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，強(qiáng)化引進(jìn)吸收，提升集成能力，加快成果轉(zhuǎn)化，真正把企業(yè)建成科技創(chuàng)新主體。依托重點(diǎn)工程建設(shè)，發(fā)揮校企合作優(yōu)勢，加快在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的自主研發(fā)和技術(shù)改造攻關(guān)，加強(qiáng)工法和專利成果建設(shè)，加強(qiáng)高速鐵路建造技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室、盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國際國內(nèi)最新行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則研究制定，準(zhǔn)確把握新一輪科技發(fā)展趨勢，確立科技新優(yōu)勢，搶占科技制高點(diǎn)。加大節(jié)能減排工作力度，大力研發(fā)和使用新材料、新設(shè)備、新工藝，推動(dòng)企業(yè)核心競爭力不斷提升。
6．大力提升經(jīng)濟(jì)效益。“十二五”期間，中國中鐵將采取“綜合施治”的辦法，向規(guī)模要效益，向管理要效益，向增長方式要效益，向技術(shù)創(chuàng)新要效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，為投資者提供更多的回報(bào)。積極適應(yīng)國資委經(jīng)濟(jì)增加值考核的要求，進(jìn)一步完善績效考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行全成本核算和全員業(yè)績考核，把獎(jiǎng)懲任免與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和員工工作績效密切掛鉤。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，推行資金財(cái)務(wù)集成管理，實(shí)施全面預(yù)算管理和精細(xì)化管理，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，降低企業(yè)管理費(fèi)用，合理控制存貨規(guī)模，繼續(xù)加強(qiáng)“雙清”工作，提高項(xiàng)目二次經(jīng)營效果。進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)財(cái)稅謀劃，改善資本債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本，合理控制投資規(guī)模，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升資源使用效率和資本運(yùn)行效率。進(jìn)一步優(yōu)化盈利模式，促進(jìn)“全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)效、全價(jià)值鏈增值”，挖掘傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的盈利潛力，提升新興業(yè)務(wù)的利潤空間，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，切實(shí)提高企業(yè)的利潤水平和持久盈利能力。
7．充分發(fā)揮政治優(yōu)勢。“十二五”期間，中國中鐵將以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨建思想政治工作，把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行和全心全意依靠工人階級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建職責(zé)明確、有機(jī)融合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，推動(dòng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度不斷完善。不斷創(chuàng)新基層黨建思想政治工作，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨建思想政治工作對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)保證作用。加強(qiáng)特色企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建中國中鐵核心價(jià)值體系，打造中國中鐵品牌體系，充分履行中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不斷培育和增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力。堅(jiān)持“依靠職工辦企業(yè)，辦好企業(yè)為職工”的理念，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，建立員工工資正常增長和支付保障機(jī)制，落實(shí)“三工建設(shè)”、“五同管理”和“三不讓承諾”，全面推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。
三、實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重點(diǎn)工作
“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”，是中國中鐵站在新的歷史起點(diǎn)上，提出的又一宏偉的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，使命崇高，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國中鐵人就要秉承“報(bào)效祖國、振興企業(yè)”的理想信念和“勇于跨越、追求卓越”的企業(yè)精神，履行好每一項(xiàng)職責(zé)，抓實(shí)做好各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)新的戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
1．抓住機(jī)遇加快發(fā)展。要緊緊抓住中國高速鐵路建設(shè)的黃金機(jī)遇期，充分發(fā)揮在鐵路市場的業(yè)績優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和人脈優(yōu)勢，積極承攬鐵路項(xiàng)目，為今后幾年的發(fā)展儲(chǔ)備任務(wù)、奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步擴(kuò)大在公路、市政、城軌、房建工程等領(lǐng)域的營銷廣度、深度和力度，加強(qiáng)與地方政府和金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作。勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)在鞏固鐵路、公路、城市軌道交通等傳統(tǒng)市場的同時(shí)，努力向工程咨詢、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、施工管理、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域拓展。工業(yè)制造業(yè)務(wù)要加快技術(shù)升級(jí)換代和擴(kuò)能改造，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的核心競爭力，積極推進(jìn)新工業(yè)基地建設(shè)，打造研究設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、租賃銷售服務(wù)整體產(chǎn)業(yè)鏈。
2．做大做強(qiáng)新興板塊。要做大做強(qiáng)房地產(chǎn)板塊，大力實(shí)施房地產(chǎn)資源區(qū)域布局調(diào)整和資源整合，加快完善以中國中鐵置業(yè)為龍頭的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)組織體系、資金體系、建設(shè)體系、營銷體系和品牌體系，積極介入政府保障性住房建設(shè)、舊城改造和城中村改造工作，推進(jìn)好存量土地、自有土地開發(fā)和在手項(xiàng)目建設(shè)，全面抓好風(fēng)險(xiǎn)防控；做大做強(qiáng)礦產(chǎn)資源板塊，加快現(xiàn)有項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，通過盡快投產(chǎn)和加快資金周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資金回籠和滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化資源品種布局，培育資源勘探、采、選綜合技術(shù)實(shí)力。與此同時(shí)，也要大力做優(yōu)做強(qiáng)高速公路運(yùn)營管理、鐵路運(yùn)營維管、環(huán)境工程、金融信托等其他新興業(yè)務(wù)。
3．提升國際化發(fā)展水平。要確立全球運(yùn)營的發(fā)展理念，進(jìn)一步優(yōu)化全球市場布局，梳理海外市場資源分布，強(qiáng)化優(yōu)勢區(qū)域，突出核心業(yè)務(wù)，拓展?jié)摿^(qū)域，開拓新興業(yè)務(wù)，積極履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)屬地化經(jīng)營管理。要充分運(yùn)用國際化資源和國際商務(wù)手段，積極開展國際化戰(zhàn)略合作，有效規(guī)避和防范海外風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)中國中鐵品牌建設(shè)和跨文化融合。要以國際工程承包、境外資源開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)國際貿(mào)易、勞務(wù)輸出、管理服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)和投資等多元業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)海外經(jīng)營實(shí)現(xiàn)更大突破。
4．全面加強(qiáng)企業(yè)管理。要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，各層級(jí)、各板塊、各區(qū)域、各單位都要在中國中鐵戰(zhàn)略要求的框架下，全面清理發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、完善發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)發(fā)展舉措。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，全面推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，理順管理關(guān)系，改進(jìn)工作流程，加強(qiáng)審計(jì)工作和全面風(fēng)險(xiǎn)管理，確保依法合規(guī)經(jīng)營。要加強(qiáng)投融資管理，嚴(yán)格規(guī)范投融資行為，有促有控、有保有壓，控制投資節(jié)奏，改善投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格禁止違規(guī)開展金融衍生品及不規(guī)范理財(cái)業(yè)務(wù)。要深入開展成本核算，規(guī)范業(yè)績考核和薪酬管理，壓縮非生產(chǎn)經(jīng)營成本，壓縮外欠賬款期限和規(guī)模，加大清理清收工作力度。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，堅(jiān)持以項(xiàng)目為重點(diǎn)，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)域、包項(xiàng)目、抓現(xiàn)場、抓管理的工作責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)“架子隊(duì)”管理，強(qiáng)化“三工建設(shè)”，確保工期、安全、質(zhì)量、技術(shù)、效益和節(jié)能減排綜合管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
5．加快推進(jìn)改制重組。要抓住國資委加快推進(jìn)中央企業(yè)改革重組的機(jī)遇，爭取重組擁有一定綜合實(shí)力和比較優(yōu)勢的中央企業(yè)，積極探索參與地方國有企業(yè)重組的有效途徑，適時(shí)選擇兼并一些有市場、有技術(shù)、有品牌、有前景的非國有企業(yè)和具有一定影響力的國際企業(yè)。要切實(shí)推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)扁平化，縮短管理鏈條，提高管理效率，對(duì)困難三級(jí)子分公司要強(qiáng)化整改措施，限期扭虧解困，對(duì)長期虧損、扭虧無望的進(jìn)行重組或解散。
6．切實(shí)抓好安全質(zhì)量。要堅(jiān)持“科學(xué)管安全、鐵腕治安全、基礎(chǔ)保安全、群眾促安全”，繼續(xù)加大安全投入，提高安全意識(shí)，完善保障措施，落實(shí)安全責(zé)任，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)。要大力加強(qiáng)全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，抓源頭、抓措施，抓過程、抓細(xì)節(jié)，抓監(jiān)督、抓獎(jiǎng)罰，切實(shí)把好施工圖紙的設(shè)計(jì)關(guān)、原材料的進(jìn)場關(guān)、施工過程的監(jiān)控關(guān)和工程自查的檢驗(yàn)關(guān)，抓好鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)，抓好每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)，以“零誤差”保證“零缺陷”。勘察設(shè)計(jì)單位要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)先行的作用，在線路方案、地質(zhì)勘察、安全措施、投資估算及概預(yù)算方面狠下功夫，努力減少差錯(cuò)漏缺。施工等單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全責(zé)任書和安全一票否決制，加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，確保安全管理全覆蓋，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，全面推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。
7．大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，適度壓縮人員總體規(guī)模，大幅提升人才隊(duì)伍比重，培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的經(jīng)營管理人才、職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、黨群工作者、科技人才、國際化人才和高技能人才“六支人才隊(duì)伍”，建設(shè)“一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)、一流崗位業(yè)績”的職工隊(duì)伍。要大力推進(jìn)人事制度改革，創(chuàng)新人才管理體制，健全和完善主動(dòng)吸納人才的引進(jìn)儲(chǔ)備機(jī)制、競爭擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制、規(guī)范晉升的職業(yè)發(fā)展機(jī)制、符合各類人才特點(diǎn)的培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、客觀公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、科學(xué)有效的激勵(lì)保障機(jī)制，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)造力。要大力倡導(dǎo)以人為本的理念，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，提升人才地位，防止人才流失，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的企業(yè)環(huán)境，使人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，形成人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的生動(dòng)局面。
8．深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。要緊密圍繞企業(yè)中心任務(wù)，認(rèn)真謀劃好、部署好、推進(jìn)好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，按照中央組織部、國務(wù)院國資委黨委提出的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的基本要求，認(rèn)真落實(shí)公司黨委“五重”、“五有”的要求，抓實(shí)抓好公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷推動(dòng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)深入開展。要?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，完善各級(jí)黨的組織機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，加強(qiáng)基層黨建思想政治工作，不斷提高黨建思想政治工作科學(xué)化水平。要切實(shí)開展好“百千萬創(chuàng)先爭優(yōu)示范工程”活動(dòng)，努力爭創(chuàng)中國中鐵黨委提出的一百個(gè)“基層示范黨委”、一千個(gè)“示范黨支部”、一萬個(gè)“黨員示范崗”，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、做貢獻(xiàn)的良好局面，全面實(shí)現(xiàn)“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、企業(yè)上水平、職工提素質(zhì)”的活動(dòng)目標(biāo)，在推進(jìn)中國中鐵“二次創(chuàng)業(yè)”中書寫輝煌，以實(shí)際行動(dòng)為中國中鐵的又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
