作為陜西省建筑業(yè)改革發(fā)展的主陣地，西安市連續(xù)多年建筑業(yè)總產(chǎn)值占全省總量的56%以上，建筑業(yè)增加值占全市GDP總量的13%以上，聚集了80余萬從業(yè)人員，約有65萬名一線建筑工人。
作為陜西省勞務用工改革試點城市，西安把勞務用工改革作為推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工人產(chǎn)業(yè)化的“加速器”，從組織領(lǐng)導、上層規(guī)劃、突出特色等方面進行了探索實踐。
為加強建筑勞務用工改革工作的組織領(lǐng)導，西安市城鄉(xiāng)建設委成立了由黨組書記、主任為組長，該委和西安市人社局分管領(lǐng)導任副組長，西安市各相關(guān)單位、部門協(xié)同參與的改革工作推進領(lǐng)導小組，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)同時成立相應組織機構(gòu)，真正做到“五個明確”，即明確領(lǐng)導機構(gòu)、明確牽頭單位、明確責任分工、明確改革重點、明確完成時限，確保改革試點工作穩(wěn)步推進。
另外，西安市城鄉(xiāng)建設委牽頭起草了《西安市建筑勞務用工改革實施方案》，將改革內(nèi)容細化為25項內(nèi)容。按照“先急后緩、試點先行、整體推進”的原則，合理確定了7個方面的改革亮點。
亮點一：
取消勞務分包企業(yè)資質(zhì)，各級建設管理部門在開展建設市場執(zhí)法檢查中不再將是否具備勞務資質(zhì)列為檢查內(nèi)容。
亮點二：
全面放開勞務用工市場，鼓勵小微（班組）企業(yè)發(fā)展，建立新型用工體系，讓市場決定企業(yè)的用工行為，依法簽訂勞務分包合同，統(tǒng)籌推進建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)化。
亮點三：
落實總包企業(yè)負總責，總承包企業(yè)對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和勞務用工、工資支付、實名制管理等負總責。
亮點四：
落實實名制管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立銀行代發(fā)工資制度，探索工程款與工資分賬管理模式，將工資直接發(fā)放到建筑工人手中，從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
亮點五：
改革勞保統(tǒng)籌返還模式，簡化審批程序，縮短返還時間，真正把勞務統(tǒng)籌返到建筑工人手中。
亮點六：
傳承培育工匠精神，建立新型現(xiàn)代學徒制，把師傅帶徒弟的工匠精神在企業(yè)叫響。
亮點七：
主導建筑工人培訓，鼓勵支持有條件的施工企業(yè)申報和建立培訓考核機構(gòu)，自主開展建筑工人職業(yè)技能培訓工作。
西安同時在建筑行業(yè)大力弘揚精益求精的工匠精神，每年擇優(yōu)命名100名“長安建筑大工匠”，選樹和表彰建筑行業(yè)技能標兵，打造具有地方和行業(yè)特色、引領(lǐng)高技能操作水平的建筑工匠隊伍。下一步，西安還將加大力度推行在建項目實名制管理，適時推廣建筑工人“一卡通”，大力扶持專業(yè)（班組）企業(yè)發(fā)展等措施，不遺余力推進建筑勞務用工改革，為行業(yè)發(fā)展儲備基礎人才。（中國建設報）
