文/ 河北省建筑業協會
當前，我國經濟社會發展進入新的轉型期和經濟發展新常態轉折新階段。伴隨著經濟發展的轉折性變化和戰略性調整，建筑業作為國民經濟的支柱產業也邁向了新常態、新階段。在新形勢下河北省建筑業將會遇到許多新情況、新問題，同時將面臨更多的新機遇、新挑戰。因此，正確認識新常態，認真分析行業經濟運行狀況，深入剖析建筑業在新常態下的新情況、新問題，積極探尋新常態下加速河北省建筑業跨越發展戰略轉型對策，這對河北省建筑業經濟運行在2015 年保持平穩良好增長態勢和行業持續健康發展有著重要的引導作用。
一、2014 年全省建筑行業經濟運行基本情況
2014 年，在“三期疊加”的經濟大背景下，面對經濟下行的壓力，國家通過一系列舉措，出臺了很多微刺政策“穩增長”。建筑業是經濟刺激和投資拉動政策關聯度、依賴度較高的行業，對于宏觀經濟運行與政策調整具有較高敏感性。對河北省建筑業2014 年行業經濟運行狀況調查分析顯示，在2014 年面對經濟新常態，河北省建筑行業主動適應、積極應對，繼續堅持結構調整和轉型升級不動搖，以改革創新為動力，努力使經濟運行處于合理區間，力求保持改革與穩增長之間的平衡。
據河北省建筑業協會對全省110 家會員企業主要經濟指標統計顯示：2014 年各項主要經濟指標中，新簽合同額2620.3 億元，比上半年增長149%；建筑業完成總產值2162 億元，比上半年增長208%；省外完成產值1078.5 億元，比上半年增長232%；國外完成產值13.3 億元，比上半年增長209%；利潤總額47.1 億元，比上半年增長227%；房屋建筑施工面積2.0 億平方米，比上半年增長42%；房屋竣工面積0.5 億平方米，比上半年增長257%；固定職工從業人數48.3 萬人，比上半年增長21.4%。同時對運行情況分析表明，2014 年河北省優勢企業規模發展勢頭強勁，在市場競爭中發揮了主導作用，抗風險能力持續增強。據河北省建筑業協會統計，2014 年河北省建筑業總產值超20 億的會員企業有12 家。其中，中太建設集團完成建筑業總產值431.75 億元；河北建工集團完成產值253.97 億元；河北建設集團完成產值239 億元；大元集團完成產值126 億元；二十二冶完成產值90 億元；華北建設集團完成產值84 億元；邯鄲建工集團完成產值80 億元；天保集團完成產值79 億元。
總之，在2014 年河北省建筑業主動適應新常態，使行業經濟運行在2014 年呈現出穩中有升態勢，進而為2015 年行業經濟運行保持良好態勢，并為行業在新常態下尋求更多發展新機遇奠定了堅實基礎。
二、分析河北省建筑行業整體運行狀況及新常態下面臨的新情況、新問題
新常態下河北省建筑業將會遇到許多新情況、新問題。以下將根據河北省建筑業協會在深入調查研究中掌握的情況，重點分析行業在經濟運行狀況中與之不相適應的地方，以及結合企業的訴求進行剖析，并從新常態、新視角審視行業發展新舊路徑中發現新問題、把握新機遇。
1．河北省建筑業與經濟新常態的融合及不相適應
建筑業是河北省的傳統優勢產業，是河北省政府確定的十大主導產業之一。近年來,河北省通過政策引導，市場調控，建筑業結構日趨合理，市場規模持續擴大。從河北省建筑業協會對省建筑行業2014 年以來經濟運行狀況及發展趨勢分析顯示，全省建筑業經濟運行呈現穩中向好的態勢，尤其是通過對河北省100 多家會員企業主要經濟指標統計數據及特級、優勢企業經濟運行狀況重點調研，綜合分析顯示，行業呈現出一些新亮點、新潛力。全省建筑業產業規模持續擴大，集中度、結構調整日趨合理，形成了一批優勢明顯的特色企業；綠色環保節能意識深入行業，建筑產業現代化進程分步有序推進；區域市場發展迅猛，省外市場份額繼續擴大，海外市場回溫明顯；企業重質量、創品牌，安全發展、自覺性不斷增強，行業自主創新能力進一步提升。這些新特點、新趨勢表明河北省廣大建筑業企業和骨干優勢企業正以積極的心態與行動去適應經濟新常態,并為今后一個時期在理性與平穩發展的新常態、新形勢下謀求行業新發展奠定了良好基礎。
與此同時，河北省建筑業協會針對經濟新常態、新形勢，根據行業發展的實際和企業面臨的新情況、新問題，于1 月16～24 日分南北兩路赴全省11 個地市深入基層召開了企業座談會，聽取企業發展中熱點難點問題和訴求的11 場座談調研會，累計參會企業230 家，參加人員300 多人。從企業的訴求和反映的一些新情況、新問題，以及通過對問卷調查反饋的情況進行梳理匯總情況顯示，目前河北省建筑業發展總體呈平穩上升態勢，但地區間、企業間發展不均衡，尤其是在產業結構、資質結構及市場監管和素質教育等方面存在一些亟待解決的問題，這將直接影響到河北省建筑業在經濟新常態下的融合加深與持續發展。對此，需要行業審時度勢，用新常態、新思維去認真加以分析研究，這對促進河北省建筑業在經濟新常態下的融合加深與持續發展有著重要的意義。
2．從新常態、新視角審視行業發展新舊路徑中發現新問題，把握新機遇
新常態下河北省建筑業應清醒地認識到所面臨的嚴竣的挑戰。我們用新常態的新視角、新思維來審視河北省建筑業以往發展路徑，不難發現存在一些影響和制約乃至阻礙行業在新常態下實現轉型升級跨越發展的深層次問題。由于長期以來，建筑業是一個對靠投資拉動、資源依賴較強的勞動密集型、行業管理粗放的傳統行業，行業整體發展中還存在產業集中度偏低，行業結構調整、企業改制和精細化管理不到位，高層次管理人才、技能型和復合性人才短缺，新興專業市場優勢和高端市場開拓綜合競爭力不足等諸多制約性因素。與建筑業強省相比較，河北省在創新驅動、建筑產業化、大項目融資、企業管控和綜合競爭優勢等方面的能力整體較弱，在行業發展環境和政策支撐上也有著不小差距。建筑市場中存在的一些不規范行為，招標投標壓級壓價、工程拖欠款頑疾，誠信缺失以及工程造價滯后、利潤空間狹小、稅費不合理，建筑企業負擔重、融資成本過高等問題嚴重制約行業發展。
同時從協會對河北省建筑業企業調研情況來看，河北省建筑業企業在我國高速增長時期已有不少將主戰場轉向房地產，有的甚至將其視為主業，而放棄了建筑業主業。因此在進入新常態經濟情勢下，一些原來在高速增長期被掩蓋的風險開始逐步顯現和暴露出來，尤其是受房地產風險、地方債風險、金融風險等影響，企業資金短缺，融金艱難，有的建筑業企業出現資金鏈斷裂，這將直接影響并制約企業的正常運行和生存，甚至會導致企業的破產。因此，河北省建筑業必須清醒的看到，在新常態下，在我國實施全面深化改革和加快推進新型城鎮化重大戰略決策的大環境、大背景下，建筑業作為傳統產業將面臨更加嚴峻的挑戰，如果不增強緊迫感和危機感，奮起直追，我們將再次與機遇失之交臂，差距還會進一步加大，更難以在新常態下、全球一體化的國際市場上搏弈。同時河北省建筑業要注意把握新常態下的戰略新機遇。我國經濟從高速增長轉到中高速增長，經濟增長放緩將倒逼建筑業不斷調整和轉型，生產方式正在變革，新型建筑工業化逐步興起，建筑業產業結構將加快優化升級；建筑業正從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變。河北省建筑業只有準確把握建筑業新常態的特征，積極應對、主動適應與融合，并以全面深化建筑業改革、推進行業創新和工程質量治理兩年行動為切入點，使建筑業的規模與質量、速度與效益、增長與轉型達到一種新的平衡，提升全行業經濟運行質量。
三、新常態下加速河北省建筑業戰略轉型跨越發展思路與對策
在新常態下面對前所未有的抉擇與變革，面對新與舊的較量，當前亟待解決影響制約行業發展的頑疾，破除制約新的經濟增長潛能釋放的各種障礙。同時對行業發展中呈現出的新亮點、新潛力要精心呵護，加強引導，重點培育，加大政策支持力度，使之健康成長不斷做大做強，成為支撐未來建筑業在新一輪競爭發展的生力軍和優勢勁旅。因此，在著力解決那些深層問題的同時，要注意觀察、分析和把握新常態下出現的新動向、新趨勢所蘊含的發展先機，順勢而為，遵循市場經濟規律,加快構建新的經濟增長點和發展模式。進一步加快改革創新步伐，緊緊抓住全面深化改革和推進新型城鎮的重大機遇，用改革引領，加速建筑業的戰略性轉型；用創新驅動，實現行業的全面升級；以工程質量治理兩年行動為突破口和行業的一次變革良機，使建筑業經濟向著更高階段的新常態轉換，"破繭而出"實現戰略轉型歷史性跨越發展，這將是河北省建筑業的必然選擇。
（一）用新常態思維、改革新舉措引領推進建筑業戰略轉型
在經濟新常態下，改革已成為新常態。河北省建筑業今后一段時間的主要任務是深化改革、加快經濟結構調整和轉型升級。這場深刻的變革是解決建筑業長期以來影響制約建筑業發展深層次問題的最佳機會,也是建筑業向新常態順利過渡、實現戰略轉型跨越發展的助推力。目前重點是要采取措施保證堅持全面改革，以實現經濟向新常態過渡，同時有著許多攻堅克難的新課題需要去破解。因此，各級政府、建設行政主管部門及建筑業企業應形成合力，協調聯動，把推動行業改革，加快建筑行業在新常態下的戰略轉型作為第一要務。
1．以加快推進行政體制改革為突破口，確保新常態下建筑業全面深化改革順利推進
由于長期以來行政體制改革滯后和牽制，使得很多關鍵領域和重要環節的改革陷入膠著狀態，加之建筑業是傳統產業，又是較早走向市場的行業，改革轉型任務十分艱巨。為此，目前首要是加快推進行政體制改革，這是順勢推動行業經濟轉軌的內在要求。而要推進行政體制改革的關鍵在于頂層設計，在于各政府的貫徹執行力。2014 年7 月，住房城鄉建設部出臺了《住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，這是建筑行業貫徹簡政放權、轉變政府職能，加快完善現代市場體系、建立公平開放透明市場規則的具體行動方案。其中所涉及到的市場統一開放、質量監管和發展方式轉變等問題都是當前制約我國建筑業健康快速發展的問題。河北省緊
緊圍繞建筑業發展改革和確保工程質量安全工作目標制定方案，以實現市場和現場聯動，加快誠信體系和統一開放建筑市場建設，政策環境支持、市場環境改善利于建筑業發展。確定了深化建筑業改革三大任務，出臺了融市場管理、產業發展和制度創新于一爐，管理觀念和監管方式于一體新舉。對此，應重點抓好以下三方面的工作：
一要圍繞建筑業改革發展路線圖和目標任務全面深化行業改革。在新常態下，新型工業化和城鎮化深度融合全面提速，要抓住推進新型城鎮化及京津冀一體化和區域協同發展戰略機遇，把建筑業發展必須放在全面深化改革和城鎮化提質加速背景下謀劃，進一步明確建筑業改革發展路線圖和目標任務。把住房城鄉建設部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》作為建筑業未來發展的綱領性指導意見。以構建統一開放、競爭有序、誠實守信的市場環境，監管有力的全國建筑市場體系，推進建筑產業轉型升級為發展目標；以河北省住房城鄉建設廳確定的深化市場管理改革、深化建筑業發展改革、深化管理制度改革作為當前和今后一個時期的重點任務。
二要著力解決當前建筑市場和行業發展中存在的突出矛盾和深層次問題。充分利用好河北省對企業的一系列支持政策，加快轉型做強做大，將推進企業轉型升級作為深化改革的關鍵點，把調整產業結構作為轉方式的戰略基點。按照全省建筑業改革發展工作要求，應積極引導企業有序競爭。在結構調整中要注意針對河北省建筑業企業間發展不均衡狀況，尤其是組織結構調整和資質結構等不合理狀況，整合中小企業，推動各市組建若干集團，以解決人力、資金、設備分散現狀和本省資質結構不合理狀況，并由各級建設行政主管部門出面牽頭當紅娘，動員、組織、協調實施。以加快形成河北省總承包、專業承包、勞務承包比例協調和分工合作、優勢互補的產業格局，引領行業快速健康發展。
三要加快推進行業發展方式轉變，加大政策扶持力度，促進建筑產業現代化。以住宅產業化為突破口，并把推進綠色建筑作為行業發展秉持的基本方向，推進綠色施工與實現建筑產業現代化緊密結合，推動建筑生產方式的重大變革和發展模式的轉變，要加大政策扶持力度，不斷把建筑產業現代化引向縱深。此外還應針對霧霾停工，尤其石家莊霧霾停工較多，增大了企業支出等問題，出臺相應補償措施，使企業、業主共同承擔義務，從政策制度上為行業轉型升級營造良好環境，使河北省建筑業在新常態下、在新型工業化和城鎮化深度融合發展中使建筑業走“集約、智能、綠色、低碳”的道路。
2．強化建設行政主管部門執行力，確保建筑業改革目標實現和三大改革任務的落實到位
首先要解決各級政府改革動力問題。應加大對改革落實情況的考核，完善考核辦法，加大資源環境、民生、創新等方面的考核權重，并把改善行業發展環境，加大政策支撐度以及推進行業戰略轉型做大做強、做專做優，實現綠色節能可持續發展作為衡量工作的標準。將引導建筑業加快產業和戰略轉型升級，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源能耗低、環境污染少的可持續發展新路作為一種責任與使命。為此，各級政府和建設行政主管部門要進一步增強責任感和使命感，要勇于觸動自身的利益，順勢而為，全力推動行政體制改革取得突破性進展，并在推動行政體制改革的同時，加快推進經濟體制改革步伐，引導企業和市場這兩個環節的改革不斷深化，為建筑業在新常態下創造有利于發展的政策環境和良好的市場環境。
3．強身體健把握發展主動權，將深化企業內部改革放在突出位置
一是建筑業企業要緊緊抓住全面深化改革，市場起著決定性作用的機會，運用市場經濟規則和現代企業制度配置資源，在新常態大背景下逐漸強身健體，發展自己。企業要把深化企業內部改革放在突出位置，從思想觀念轉變、生產經營方式轉變和管理方式創新著手，重新審視發展戰略和定位。家族式企業要從股權結構改造入手，從企業法人治理結構的完善、補充和創新上下大力度，促進企業走可持續發展之路；建筑業優勢骨干企業要結合企業自身的發展歷程和行業未來發展方向，找準市場定位，同時加快戰略轉型和兼并重組步伐，在做精做強建筑主業的基礎上，不斷延伸和拓展產業鏈條，促進企業轉型升級，形成一個有高有低、有總包有分包的立體產業結構。要抓住發展混合所有制企業帶來的改革機會。通過混合所有制的建設，改變企業僵化、缺乏活力的經營體制，使企業在組織結構上發生革命性的變化，加快實現戰略轉型與升級，把握發展主動權。
二是企業要加快觀念轉變和組織構架變革，增強市場競爭力。在經濟新常態下，企業更應以精專為上，立足主業，強化主業，作出戰略性調整，收縮戰線，向著強、精、專方向發展。同時要重塑價值觀、經營觀、利益觀并以多元共贏替代零和博弈的思維模式，堅持互利共贏的開放戰略，在追求自身利益的同時兼顧競爭對手的合理關切，再謀求互利互惠發展共贏。建筑業企業應把擺脫長期以來制約企業生存競爭與發展的融資難的問題納入企業發展方略和組織重構之中，深刻理解商業模式的變革，組建企業投融資機構，通過縱橫聯合，加大融資力度，儲備戰略資源，做強實體經濟，打造競爭新優勢。同時企業要強化風險防范意識，建立起一套完整的風險防范及管理機制。企業風險防范體系主要包括公司治理風險防范、投資風險防范、融資風險防范、財務風險防范、法律風險防范等子系統。尤其涉及到重大擔保、改制重組、投資融資和企業重大項目等高風險業務領域時要進一步強化風險防范，切實加強監督，筑起一道全方位的風險防火墻。
（二）用創新驅動，實現建筑業的全面升級
創新是時代前進、行業發展的引擎，在新常態下，經濟將從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，增長動力正在邁向科技創新驅動新階段。科技創新將從政府推動為主，逐步轉向以市場為導向，政府自覺、企業自發、科研人員自愿的內源性創新，但目前創新驅動等新比較優勢尚未形成。因此，我國經濟未來的增速取決于經濟能有多大活力，取決于政府能激發多大的社會創新激情，鼓勵有天賦的創新者創造出多少將被市場接受的新事物。
1．政府要進一步加大對創新政策的支持力度，完善相應的制度
建筑業作為傳統行業，只有走技術進步和自主創新的發展道路，唯有創新引領驅動才能激發起全行業的創新活力，政府要積極引導建筑業企業面向工程項目、面向市場加大科技投入，提高技術集成創新能力。健全完善以企業為主體、市場為導向、科研院校參加、政府規劃指導，深度融合、良性互動的產、學、研、政聯動的科技創新體系。加大科技創新成果研發和推廣力度，依托“大、精、尖”工程項目，促進和實現科技成果轉化。盡快建立和完善行業科技創新評價體系和激勵機制，充分發揮企業、政府、社會方面的積極性，形成萬眾創新的社會環境和良好氛圍。
2．企業作為創新的主體要積極適應新常態、新形勢加快創新步伐
建筑業企業要努力成為新常態下創新的主力軍，使企業依靠信息、知識和技術新要素，依靠創新獲得比較優勢和核心競爭力。大型建筑業企業要發揮企業技術中心的作用，中小企業要努力成為新一輪科技革命、產業變革和技術創新的核心力量，建筑業專業優勢企業要抓住這一有利機遇，融入創新洪流，借勢而發。要盡快用現代信息化技術和高新技術，改造企業，加快轉型升級、增速換擋步伐，以改變企業的建筑施工生產、營銷全過程，產生新的業態，發展出新的盈利模式，以引領企業發展新趨勢，增強新的創造力和競爭力。
3、抓住新一代信息技術帶來的技術機會，將BIM技術應用作為提升行業整體競爭力的新契機和戰略性任務
BIM 技術是建筑業的二次革命，施工企業應主動與設計單位聯合，增強協調性，使其在項目建造之前就能擁有一個全局化科學性的掌控、預判，優先實現系統化的統籌管理。目前企業應制定符合自身實際需要的實施計劃,有針對性地抓好技術儲備，BIM 技術在施工企業的大面積推廣和應用做好準備工作。與此同時，建設行政管理管理要加快制定出臺相關政策，加快推進BIM 技術在建筑業的應用，并明確推進建筑信息模型技術應用的時間表，不斷強化和完善政府監管模式，建立配套推進措施，完善應用扶持政策、標準和市場環境。通過BIM 技術與綠色建筑、建筑產業化的深度融合，加快實現建筑業向信息化和工業化轉型升級，最終實現建筑產業現代化。
（三）以工程質量治理為突破口，加速建筑業跨越新發展
在新常態下，河北省建筑行業必須緊緊把握住工程質量生命線。目前，工程質量治理兩年行動正在全國建設領域全面展開。這次治理行動是住房城鄉建設部為規范建筑市場秩序，有效保障工程質量，促進建筑業持續健康發展作出的總體部署，河北省也制定了工程質量治理兩年行動方案，明確了總體思路和工作目標，其治理力度前所未有。可以說,工程質量治理兩年行動對建筑企業和整個行業來講既是一次嚴峻挑戰，更是一次新的戰略機遇。
1．河北省建筑業要切實把加強工程質量治理作為頭等大事抓緊抓實
河北省建筑業要緊緊把握住工程質量治理兩年行動戰略新機遇，加快轉變自身的觀念和思維方式，自覺投身到工程質量治理兩年行動中，切實把加強工程質量治理作為頭等大事抓緊抓實。認真按照《河北省工程質量治理兩年行動方案》確定的治理方案明確的思路和要求，堅持標本兼治、重在治本，以治理建筑工程質量為突破口，通過落實八大主體項目負責人質量終身責任制、完善建筑市場信用體系、規范建筑市場秩序。同時以深化工程建設改革為切入點，根據住房城鄉建設部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，以及開展工程質量治理的五個相關文件，加緊出臺和完善河北省相關政策措施，使河北省的工程質量治理工作更有針對性、操作性。切實抓好工程質量治理兩年行動的實施與落實，重點做到質量終身責任制落實必須到位，違法違規行為查處必須到位，加強監管的措施必須到位以及制度建設和執行必須到位的“四個到位”，以確保工程質量水平全面提升，促進河北省建筑業持續健康發展。
2．改變就質量抓質量的習慣思維，把工程質量治理兩年行動作為一個新的起點和行業的一次改革良機
面對新常態下的新機遇和挑戰，河北省建筑企業行業要把抓工程質量作為建筑業轉型升級的迫切需要。積極應用先進質量治理技術和管理方法，堅持市場與現場聯動、技術與管理并重、質量行為與工程實體質量齊抓，并以創魯班獎、省結構優質工程、省安濟杯為動力，加快從工程單體創優到整體創優，構筑起企業品牌競爭新優勢，帶動工程建設質量水平整體提升。同時要按照住房城鄉建設部從2015 年3 月起正式實施的最新版《建筑業企業資質標準》要求對照企業，特別要重視高素質管理和技術工人隊伍建設和培育，促進施工企業培育壯大管理人員和自有技術工人隊伍，為行業戰略轉型，實現建筑產業現代化奠定堅實人才基礎。在工程質量治理兩年行動中通過綜合施策、機制創新，建立起建筑業轉型升級的倒逼機制，加速河北省建筑產業現代化轉型步伐。
3．圍繞工程質量治理兩年行動方案和發展住宅化工作新目標，加快河北省建筑行業工程質量的全面提升
河北省在工程質量專項治理兩年行動實施方案中，已明確了發展住宅化工作新目標到2020 年全面建立河北省住宅產業現代化的標準規范體系，縣級市、環京津的縣（市）基本完成預制構件生產基地建設，全省40%以上的建筑工程采用住宅產業現代化方式建造，單體預制裝配率達到50%以上，并將采取政策引導和技術推動等措施。對此，建筑企業要以工程質量治理為新起點，制定規劃、行動方案和具體措施。自覺執行國家節能環保政策，廣泛應用信息和綠色環保技術，大力推廣預制裝配化建造方式，促進行業戰略轉型升級。大力推動建筑產業現代化，切實提高從業人員素質，促進河北省建筑行業工程質量的全面提升和戰略轉型升級。
4．在建筑市場監管方面，營造行業良好發展環境
重點對業主的監管、規范監理市場、優質優價基本未落實等問題提出了相應對策。針對落實優質優價，建議一方面企業多做業主工作，同時建設行政主管部門在政府工程，如保障房工程、國家財政支付的工程采取措施帶頭落實。
總之，新常態下的戰略轉型是一場深刻的變革，是一個不斷從不平衡到平衡的螺旋式發展過程，對河北省建筑業企業是一次組織再造、再創業。因此，通過對河北省建筑業經濟運行狀況及在新常態下的新情況、新問題深
入剖析，進一步認清形勢、明確思路，堅定信心。只有堅持用改革引領戰略轉型，創新驅動全面升級，以工程質量治理提升為突破口，通過新與舊的較量，通過新舊競爭優勢的演化、新舊空間組織的重構，使河北省建筑業經營范圍趨向全球化；建設模式趨向一體化；施工理念趨向低碳化；生產方式趨向工業化；行業結構趨向專業化。在新常態下河北省建筑業必將在鳳凰涅槃中重生，在新的起點上實現行業全面振興與歷史性跨越。
